实例分析基层政府公共文化服务供给状况

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1、《实例分析基层政府公共文化服务供给状况》-中央民族大学行政管理硕士论文开题报告一选题意义随着我国经济的快速发展和社会的全面进步以及人民牛活水平的不断提高，人们对文化等精神生活的需要比其他物质生活的需要增长的更快，也更为迫切。政府作为公共产品最主要的供给者，冇责任和义务为全社会提供冇效的公共文化产品，因而，在公共政府这一条件下，必须做出政府在公共文化生活中应有的努力，并尽可能地提供与社会发展水平相一致的公共文化生活条件，以更好地满足人民日益增长的文化需要。因而，构建社会主义的公共文化服务体系成为社会主义现代化建设中非常重要的一环。《中共中央关于制定国民经济

2、和社会发展笫十一个五年规划的建议》中提出，“积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”可见，国家已将公共文化服务体系的建设摆上了相当重要的位置。同时，如何更好地构建公共文化服务体系，提高政府尤其是地方政府公共文化供给的能力已然成为一项重要的研究课题，具体理论和现实意义主要体现在以下方面:现实意义：(1)地方政府公共文化服务水平的提高有利于国家整个公共文化服务休系的运作和增加当地人民对政府公共服务的满意度。公共文化服务休系的功能在于保障公民的基木文化权益，促进社会文化和谐，建设民族文化家园并最终

3、实现城乡文化服务覆盖。地方政府在构建这一全国性的公共文化服务体系屮的角色是基础性的。整个公共文化体系的建立是一个庞大的网络，各地方政府形成这个巨大网络的众多网点，只有各个网点都具备了相应完善的功能，这个网络才能最大程度的发挥作用，最大限度的惠及全民。同时，地方政府作为一个地区的“心脏”，是供应各个“器官”能量的源头，在国家努力建设社会主义和谐社会的背景和前捉下，只冇源源不断地向民众输出新鲜的、适合需求的“血液”，才能让群众对政府工作满意，反过来更能支持政府工作，也才能更好地完成和谐社会的构建。(2)为国家制定公共文化政策、完善公共文化服务体系提供实证材料

4、；为当地政府尤其是文化服务部门提高公共服务能力，输出更适合民众需要的文化产品提供新的思路及参考性建议，以解决当地公共文化产品供给实践中的疑点和难点问题。理论意义：(1)地方政府在响应国家构建公共文化服务体系的过程小做出了许多努力，只有设定一定的标准来评价哪些措施有效，哪些行动效果不明显，才能更好地提升地方政府的服务能力。而这一评价休系目前理论界尚未有定论，因而通过设定一定的评价参数來评价政府公共文化产品供给的适用性，反过來也可以在理论上验证这些参数是否科学可行，有利于公共文化服务体系中的公共文化绩效管理与评估相关理论的不断完善。(2)通过实证研究，从理论

5、上提出公共文化产品和服务的供给必须坚持政府财政投入与社会力量相结合的治理模式。二研究相关动态1国内相关研究动态：公共文化服务体系研究是一项理论与实践并进的研究课题，口概念提出以后，相关研究不是很多，尚不成熟。从总体来看，理论研究落后于实践，研究者来自于文化理论学者、公共管理学者以及各文化行政部门和文化事业单位的管理人员，受学科和原先研究背景的限制，大部分全盘把握能力较弱。国内第一木相关论文集是文化部社图司、中国文化报社主编的《中国公共文化服务体系建设论从》，集中了一些学者对构建公共文化服务体系最初的理论探索，及公共文化服务从业人员对实践的总结与思考。学者

6、集体撰写的《公共文化服务体系研究》是国内第一本较成体系的探讨公共文化服务体系问题的专著。从口前研究现状来看，国内学者主要围绕公共文化服务休系相关概念、构建主休、公共文化财政及投入机制、运行机制创新、绩效管理与评佔、农村公共文化服务体系建设等问题进行探讨。(1)对公共文化产品、公共文化服务体系等基木概念的探讨对于公共文化产品与服务存在的意义，学者章建刚认为，任何文化产品在本质上都是公共的，与共同体全体成员的身份认同相关；同时，公共文化服务存在的合法性依据來口于市场失灵。这一观点站在市场与政府关系的角度，概括出了公共文化服务得以产生和存在的原因。齐勇锋认为，

7、政府必须捉供纯公共文化产品和准公共文化产品，前者直接关系到国家文化主权、文化信息安全或社会稳定，或与民族文化创新、传承直接相关，其供给容易出现市场失灵；后者虽然在消费上具有私人产詁的竞争性，但在技术手段上难以实现排他性消费的服务和收费，或虽可以实现排他性的收费，但由于边际收益不足以弥补边际成本，需采取曲政府和市场混合提供的模式。绝大多数公共文化产品可以归入这一类。对公共文化服务体系概念的界定，国内学者普遍认同深圳学者捉出的一一它是以实现公民文化权利为逻辑起点，是满足社会的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务行为及其和关制度与系统的总称，是国家公共服

8、务体系的有机组成部分。对公共文化服务体系的内容，目前存在多种理解，尚缺乏一定的标