DB3301T0206-2017社会救助家庭评估规范

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1、DB3301杭州市地方标准规范DB3301/T0206—2017社会救助家庭评估规范2017-08-18发布2017-10-01实施杭州市质量技术监督局本规范按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》进行编写。本规范由杭州市民政局提出并归口。本规范主要起草单位：杭州市拱墅区质量学会、杭州市民政局。本规范主要起草人：王新宇、李利明、汪笑、丛培华、蚀敏、方晓慧。社会救助家庭评估规范1范围本规范规定了社会救助家庭评估的术语和定义、救助范围、救助分类及标准、家庭收入界定、家庭收入的核算、评估程序。本规范适用于由杭州市各区、县（市）民政部门负责

2、认定的社会救助家庭评估工作。2术语和定义下列术语和定义适用于本规范。2.1社会救助家庭由政府财政资金提供保障的困难家庭。包括最低生活保障家庭、支出型基木生活救助家庭、残疾人基本生活保障对象、最低生活保障边缘家庭、低收入家庭。2.2家庭收入共同生活的家庭成员在12个月内拥有的全部可支配收入，主要包插扣除缴纳的个人所得税及缴纳的社会保障性支出的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等。2.3家庭财产共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。主要包括：银行存款、有价证券、商业保险、期货、债权、公积金、房产、土地、机动车辆（不含残疾人功能性代步机动车辆）、船舶、

3、大型农机具和其他财产等。3救助范围3.1区域范围3.1.1申请社会救助家庭成员的户籍在杭州市辖区范围内。当出现下列情况时，非本地户籍人员，视作本地户籍的共同生活的家庭成员：a）与本地户籍配偶结婚后，户口尚未迁入的对象；b）接受国内全日制高校及其以下学历教育而将户籍迁至就读院校的原本地户籍人员；C）一起居住、与本户籍人员有抚（扶）养关系的未成年人；d）其他经区、县（市）以上人民政府民政部门认定的人员。3.1.2共同生活的家庭成员不易确定时，按有利于困难群众原则进行。2.2共同生活的家庭成员下列属于共同生活的家庭成员：a）配偶；b）父母和未成年子女；c）已成年但不能

4、独立生活的子女，包括在校接受国内全日制高校及以下学历教育的成年子女;d）其他具有法定赡（扶、抚）养义务关系并长期共同生活的人员。3.3不计入共同生活的家庭成员2.3.1连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员。3.3.2连续二年以上（含二年）与家庭失去联系的人员。3.3.3在监狱内服刑的人员。3.3.4市级以上民政部门认定的其他人员。4救助分类及标准4.1分类社会救助家庭分为五类：a）最低生活保障家庭；b）支出型基本生活救助家庭；c）残疾人基本生活保障对彖；d）最低生活保障边缘家庭；e）低收入家庭。4.2最低生活保障家庭3.2.1同时满足下列条件时，

5、列入最低社会保障家庭：a）家庭人均收入低于当地同期最低生活保障标准；b）家庭人均货币财产低于当地同期4年最低生活保障标准之和；0）家庭成员名下无生活用机动车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车俩和普通二轮摩托车除夕卜）、船舶等；d）家庭成员名下无非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等），但有“居改非”房屋或酒店式公寓兼做家庭唯一居住场所的除外；e）城镇居民家庭成员名下仅有1套住房或无房；或者有2套住房，但人均建筑面积低于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积。住房包括产权住房、实行公有住房租金标進计租的承租住房、宅基地住房等。农村居民家庭除宅基地住房

6、、统一规划的农村新村住房外，家庭成员名下无其他商品住房。4.2.2下列情况，视同单人户救助：a）本人收入低于低保标准的重度成年残疾人；b）本人收入低于低保标准的成年精神（智力）残疾人；C）家庭人均收入在低保标准2倍以内的重度残疾人。4.3支出型贫困基本生活救助家庭同时满足下列条件时，列入支出型贫困基本生活救助家庭：a）家庭人均可支配收入，低于当地上年度人均可支配收入；b）家庭可支配收入扣减家庭因病、因学等刚性费用支出后人均收入低于当地同期最低生活保障标准；刚性支出按本标准5.6条核定；c）家庭成员名下无生活用机动车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆和普通二轮

7、摩托车除夕卜）、船舶等，或由各区、县（市）社会救助联席会议确定的条件；d）符合本标准4.2.1b）、d）e）的规定。4.4残疾人基本生活保障对象居民家庭屮残疾等级为三级（含三级）以下，本人收入低于当地城乡低保标准，在法定劳动就业年龄内尚未就业的成年残疾人，其个人财产符合4.2.1b）、c）、d）、e）的规定。4.5最低生活保障边缘家庭同时满足下列条件时，列入最低生活保障边缘家庭：a）家庭人均月收入超出当地最低生活保障标准但低于当地同期最低生活保障标准2倍Z内（含2倍）的家庭，或者家庭人均可支配收入低于当地上年度人均可支配收入，在扣减家庭因病、因学等刚性费用支出（

8、按本标進5.6条核定）后