等高对接的谋略与路径

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1、等咼对接的谋略与路径张道刚王运宝陈成诵范琦娟宣城市委外宣办“宣城对接沪苏浙，是学有基础，接有渠道，比有标兵，干有平台。”2017年，宣城迎来多批长三角客人。4月180,上海闵行区委副书记带队到宣城，考察全国文明城市创建和美丽乡村建设;4月19口，苏皖合作示范区协调层2017年第一次联席会议在宣城郎溪县召开;8月8日，浙江湖州市党政代表团到宣城考察学习，提出“五化一体”对接新局面，共同打造浙皖经济走廊;8刀150,上海松江区人大常委会到宣城考察。短短半年吋间，这座“多彩诗城”为什么获得沪苏浙多地的共同青睐?在长三

2、角一体化中，宣城以什么样的特色融入区域大格局？“八问”：震撼与醒脑从2016年10月开始，20多年前的两篇文章，再次出现在宣城市党政机关干部的案头，分别是《山这边，山那边》和《醒来吧，铜陵!》。是什么让这两篇文章穿透历史，在20多年后的今日宣城，再次引发共鸣？回望上世纪90年代，这两篇文章在安徽省乃至全国，都有着特殊意义，推动了当年的思想解放。当时间轴推进到2016年11刀，宣城市委书记韩军在观念更新学习讨论活动动员大会上，引用25年前的《醒来吧，铜陵》强调说，宣城特别需要来一场“醒来吧，宣城”的大讨论，来一场

3、思想革命、观念更新的头脑风暴。为何在这个时间节点上特别强调思想解放、观念更新？行动源于发展的迫切。“十二五”以来，宣城经济发展稳步前进，2016年地区牛产总值突破千亿、财政收入突破200亿元，在安徽省的排名双双前进两位。但把宣城放在区域大格局屮来审视，处在什么样的位置？1995年的《山这边，山那边》，呈现的是伍员山两边一一常州澡阳市与宣城郎溪县的发展差距。时间已过20多年，虽然宣城取得了长足发展，但山两边的差距依然存在;从安徽省内看，宣城与滁州同时被定位为皖江城市带承建产业转移示范区“两翼”，在经济发展的主要指

4、标上，宣城的经济总量和增长速度与滁州存在一定差距;再从长三角城市群看，宣城是安徽唯一与江苏、浙江两省毗邻的地级市，与浙江湖州居于类似的区域位置，但湖州市的地区牛产总值、财政收入、规模以上工业増加值、固定资产投资等核心经济指标，都领先于宣城。经济指标是发展差异的直观表现，数据背后隐藏的差距是什么？2016年9月，宣城市党政代表团赴滁州考察；10月，跟随安徽省党政代表团赴苏浙沪学习考察，“浓烈的创新环境、鲜明的发展模式、高度的思想开放，让宣城干部印象深刻。创新理念上的差距是最大差距，创新发展上的短板是最大短板。”韩

5、军分析说，“这些差距出现在宣城市每个干部的脑子里，最根本的是观念差距。”2016年10月28日，《关于践行新发展理念，学习对接沪苏浙沪的实施意见》发布，提出“目标往东看，步子靠东迈，身子朝东挤，位次向东排”，着力打造安徽融入长三角的桥头堡、示范区。一天后的10月29日，宣城市委发布《关于在全市开展观念更新学习讨论活动的决定》，提出“刀刃向内、自我革命”。在此项《决定》屮，最引人关注的，是列举式分析了宣城在思想观念上的八个问题:小富即安、因循守旧、叶公好龙、搞花架子、拼劲不够、不敢担当、得过且过、不愿作为。韩军告

6、诉《决策》：“观念更新是为促事业革新，如何落地极为重要，学而不做,无法走出新路。”围绕如何等高对接，宣城结合市情概括为“八个对接”，涵盖思想观念、体制机制、基础设施、产业发展、创新要素、开放平台、城镇化和生态环境等。以这两个纲领性文件为标志，宣城迈岀了探索新路径的铿锵脚步。但跟以往不同的是，宣城开启全方位等高对接沪苏浙的新征程时，有了更加明晰的坐标系。坐标系:对标与赶超8月14口，安徽省政府正式批复《宣城市城市总体规划(2016-2030年)》，明确到2030年，中心城区人口100万、建筑用地100平方公里的“

7、双百”城市规模。放在皖苏浙区域格局中看，宣城作为皖东南门户，是安徽融入长三角一体化的的桥头堡、先行区。早在2014年之前，宣城就提岀建设皖苏浙省际交汇区域中心城市。2016年9月，“皖苏浙省际交汇区域屮心城市”正式写入宣城市第四次党代会报告，进而列入了安徽省第十次党代会报告。2016年6月，长三角城市群规划明确宣城是26个成员市之一。在长三角城市群中，以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心的棱形结构中，宣城处在宁杭、合杭两条轴线的中间位置。但相比区域内其他城市，在安徽省内，比芜湖、马鞍山的经济实力相对要弱;与毗

8、邻的常州、无锡、湖州等地，差距较为明显，宣城成为一块长三角腹地的“经济洼地”。但换一个角度来看，“洼地”也意味着更大的发展潜力和上升空间。“随着2016年正式进入长三角城市群规划，宣城面临一带一路、长江经济带、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等多层政策叠加的战略机遇，与南京都市圈、杭州都市圈合作进一步深化。”韩军对《决策》分析说，“宣城等高对接沪苏浙，是大势所趋，也是当前