积极创建“四无”乡镇夯实基层信访工作基础

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1、积极创建“四无”乡镇夯实基层信访工作基础为了深入贯彻中央关于推进社会矛盾化解的精神，全面落实省、市、县“大调解”工作会议部署，我镇本着“依靠基层、调动基层、提高基层、发挥基层”的原则，大力开展以“无进京上访、无到省集访、无来市重复集访、无信访积案”为主要内容的“四无”示范乡镇创建活动。在各级领导的高度重视与广大信访工作者的共同努力下，至11月底，全镇有92%的村（社区）达到“四无”标准，基层信访工作基础得到进一步夯实，基层处理解决信访问题的能力得到切实提高，为全镇经济发展营造了良好的社会环境。—、强化责任意识。为切实增强基层党政领导做好信访工作的责任心和紧迫感，我镇采

2、取了一系列扎实有效的措施。一是在导向上明确。年初，分管政法的书记在全镇信访稳定工作会议上明确表态，要一如既往地重视信访工作、抓好信访工作；镇党委领导班子率先垂范，通过下访和实行疑难信访案件、重点信访人员包案，影响和带动基层领导干部重视信访,促进信访工作深入开展。二是要求上具体。我镇专门下发了《关于深入开展“四无”乡镇创建活动的通知》，就搭建平台、整合资源、完善制度、建立长效机制等方面提出明确要求。三是目标管理上严格。对处于全镇信访工作实绩后几位的村（社区）实行重点管理。7月初,召开全镇重管及上半年信访量较大的村（社区）座谈会，指导、督促他们强化责任、制订措施、改进工作

3、，尽快脱掉重管帽子。四是营造氛围。通过与媒体联动，大力宣传信访工作中涌现出来的先进典型，特别是注重宣传基层重视信访、做好信访的鲜活做法与经验，营造了有利于信访工作开展的良好氛围。高标准搭建起我镇接访平台，让上访群众有说话的地方，是创建“四无”示范乡镇的前提和基础。为了推动我镇信访接待室建设，一是健全规章制度。进一步健全完善重大信访问题督办、领导约访、综合接访事项转办督查等一整套基层信访工作规章制度，并将其装订成册。二是规范工作流程。对基层登记、受理、反馈、督查、上报等各个环节都制订了工作流程，并公布上墙，全方位推进信访规范化办理工作，保障群众的知情权、参与权和监督权。

4、目前，全镇信访接待室已全部建成运行，全部实现了“八有”（即有专职工作人员、有分管领导、有信访工作领导小组、有办公室、有接待室、有领导接待日安排、有信访档案柜、有制度上墙）O三、建立长效机制。为切实提髙基层处置解决信访矛盾和问题的能力，建立了领导有力、责任落实、反应灵敏、处置到位的信访工作长效机制，基于此，我镇立足于信访工作的实际，从强化领导、整合资源、建立健全工作机制着手，把大信访工作格局向基层延伸拓展。一是落实领导责任制。各村（社区）均成立了信访工作领导小组，由书记任组长，切实履行维护本地社会稳定第一责任人的责任。领导班子成员对信访工作负有“一岗双责”的责任，既要做

5、好分管工作，又要做好信访稳定工作。对重点信访问题,实行一“五包”责任制。二是建立不稳定因素排查和矛盾调解机制。今年以来，我镇把信访工作网络逐步向村组延伸,目前，各组有信息员，村有调解员，镇有专职信访干部，全镇34个村（社区）全部达到村村有信访调解组织和有信访办公室的要求，形成了一个自上而下、反应灵敏、快速传递和横向到底、纵向到边的预警信息报告系统。对排查、筛选出的重点信访苗头隐患，实行“三确定”，即：确定包案领导、具体办案人和结案时间，确保有排查、有解决，排查和解决工作同步进行不脱节。三是建立联合接访机制。按照信访工作格局要求，实行“三个统一”的工作机制，着力推动乡镇

6、建立联合接访机制，即：统一集中接访。确定与群众利益关系密切、群众信访量较大的相关职能部门入驻中心，选派干部常年接待来访群众，集中受理群众诉求，协调处理信访问题；统一运行机制。按照“统一登记、分类接访、综合协调、各负其责、督办落实”的要求，实行一个窗口对外，一个口径答复，一条龙服务，一次性办结，统一工作管理。由镇综治办牵头负责信访接待工作日常管理、工作调度、综合协调、绩效考核等。四是建立跟踪督查督办和责任追究机制。全镇专门设立了督查小组，负责对重大、疑难信访事项办理进行督查，促使大量基层信访问题得到了及时有效解决。同时，对落实信访工作责任不力的人和事实施责任追究。提高队

7、伍素质。四无”示范乡镇创建活动能否卓有成效地开展起来，关键在于基层从事信访工作人员的素质。为切实提高基层信访工作者素质，我们一是政治上关心。对在处理信访工作中成绩突出、表现优秀的，提名担任社干部或村两委成员。二是业务上锤炼。每季度集中时间开展形式多样的学习培训活动，根据信访工作形势发展需要，参学对象逐步从乡镇向社区、村组延伸，重点学习《信访条例》和相关法律法规。同时，把岗位练兵作为重点，以开展创信访工作四个“十佳”活动为载体，在全镇信访系统营造一种“人讲称职、事争一流、克服一般、追求卓越”的良好工作氛围。金城镇人民政府二0——年十二月二日