事业单位分类实施方案

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1、事业单位分类实施方案**委办,,**「08号中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于印发《林区事业单位分类试点实施方案》的通知各镇、街道党（工）委，各镇人民政府和街道办事处，区委各部委，区级国家机关各部门，各人民团体：《**区事业单位分类试点实丿施方案》已经区机构编制委员会**年第二次会议审议通过，经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室**年8月23日和区事业单位分类试点实施方案根据屮央关于事业单位分类改革试点的精神，中央编办关于事业单位分类试点的要求以及《中共**市委办

2、公厅、**市人民政府办公厅关于印发〈**市事业单位分类试点实施方案〉的通知》（**委办发,,**“37号）的要求，结合我区实际，现就做好**区事业单位分类试点工作，制定以下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进公益事业发展为冃的，以深化体制机制改革为核心，以进一步增强事业单位活力为巫点，按照有利于强化政府履行公共服务的职责，完善公益服务体系，促进基本公共服务均等化；有利于突出事业单位的公益属性，优化资源配置，促进公益事业健康发展；有利于调动事业单位各类专门人才和广大职工的

3、积极性，充分发挥事业单位服务功能的耍求，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求，为落实“314”总体部署和国务院3号文件、加快“五个**”建设,建设“一极两区”、打造“幸福**”的发展LI标提供坚强保证。（二）基本原则。一是坚持立足现状、规范管理的原则，-2-根据社会功能划分事业单位类别。二是坚持政事分开、事企分开和管办分离的原则，合理界定事业单位的范I韦I。三是坚持事业单位的公益性原则，明确不同事业单位的举办宗旨和职责任务。四是坚持与区情及各方面承受能力相适应的原则，试点先行、逐步完善，积极稳妥地推进事业单位分类。（三）确定试点范I韦1

4、。本次分类试点的范I韦1是：党委、政府玄属事业单位，各部门所属事业单位，镇（街）所属事业单位，由机构编制部门审批设立的其他事业单位。使用事业编制的其他组织，暂不纳入分类试点的实施范围。二、主要内容根据事业单位的社会功能，将现有纳入机构编制管理范围的事业单位划分为三大类，即承担行政职能的事业单位（简称行政类事业单位）、从事生产经营活动的事业单位（简称经营类事业单位）、从事公益服务的事业单位（简称公益类事业单位）。（一）行政类事业单位。指依据中共中央、国务院文件规定，或法律、行政法规、地方性法规授权，主要承担行政职能的事业单位。这些单位承担行政决策、

5、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等具体行政职权，并以自己名义独立承担法律责任。对完全承担行政管理职能、主管政府某项专门业务的行-3-政类事业单位，结合深化行政管理体制和政府机构改革，在精简的基础上与现有行政机构进行整合。其中，确需单-独设置的，不得突破政府机构限额。今后，不再新设立完全承担行政管理职能的事业单位。对主要承担行政许对、行政处罚、行政强制、行政裁决等貝体行政职权的行政类事业单位，精简调整为行政机关的内设机构，或者将行政职能剥离并划入行政机构，重新明确职责、划分类别，或者在精简的基础上依法设置、规

6、范管理。这类机构承担的少量公益服务职能原则上交由其他事业单位承担，并不得从事经营活动，不得收取服务费用。今后，除法律法规授权外，不再新设立承担具体行政职权的事业单位。对承担了少量行政职能的事业单-位，按照其主要职能划分类别，其行政职能原则上予以收回并划入行政机构。上述机构整合、职能调整中，涉及增加行政编制的，要严格控制，所需行政编制主要通过调剂余额逐步解决，不得突破现有行政编制总额。已经认定为行政类事业单位，但尚未调整到位的，事业编制原则上只减不增。对依据有关规定受委托承担了行政职能的事业单位，作为机关行使职能的支撐保障单位，不列入此类。（二）经

7、营类事业单位。指不承担公益服务职责，所提-4-供的产品或服务可以由市场配置资源，以营利为冃的，主要从事生产经营活动的事业单位。对完全从事生产经营活动的事业单位可直接转为企业。刈•以经营活动为主、兼冇部分公益性职能的事业单位，在合理划分公益性职能与经营性职能的基础上，将其承担的公益性职能与从事的纶产经营活动相分离，和关公益性职能及机构整合到其他和关事业单位，从事生产经营活动的部分转为金业；或者整体转为企业，根据需要购买其社会公益服务。今后，不再新设立从事生产经营活动的事业单位。经营类事业单位转为企业后，耍按规定注销事业单位法人资格，核销事业编制。已

8、经认定为经营类事业单位，但尚未调整到位的，事业编制余额原则上予以收回。主要从事公益服务乂开展了部分经营活动的事业单位，不列入此类。（三）