我国矿区基层民主发展现状分析——以枣矿集团柴里煤矿为例

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1、我国矿区基层民主发展现状分析——以枣矿集团柴里煤矿为例摘要党的十七大报告提出，要扩大基层民治自治范围，完善民主管理制度，把企事业单位的民主管理建设成为文明和谐的社会生活共同体。作为大型国冇煤炭企业的柴里煤矿逐渐完善了职工代表大会制度、职工工会制度、信访制度以及厂务公开制度，形成了较为成熟的基层民主组织形式，矿区基层民主建设渐趋完善。但不可否认的是，柴里煤矿在t期探索与实践中，不可避免的暴露出一些诸如职代会代表构成不合理、厂务公开缺乏监督、工会维权能力不足、职工群众缺乏民主参与意识等等制度以及观念意识方面的

2、问题。同时，职工家属大量涌入矿区、矿区党内基层民主建设，对柴里煤矿建设基层民主的探索与实践捉出了新挑战与新要求。要解决这些问题，必须依据矿区实际，具体问题具体分析，从继续完善职代会、职工工会制度、厂务公开等具体制度上将基层民主建设深入下去。关键词：矿区；基层民主建设；职代会；工会；厂务公开ThedevelopmentofgrassrootsdemocracyinChinaMineAnalysi・thedateexampleChailiCoalMineMiningGroupABSTRACTReportoft

3、heSeventeenthPartyCongressproposedtoexpandthescopeofgrassrootsself-governmentbythepeople,improvethedemocraticmanagementsystem,thedemocraticmanagementofenterprisesandinstitutionsintoacommunityofcivilizedandharmonioussociallife.Butitisundeniablethatinthelon

4、gtermwoodinmineexplorationandpractice,inevitablyexposingtheemployeecongressrepresentatives,suchasanunreasonablenumber,factorylackofsupervision,lackoftradeunioncapacity,awarenessofthemassesofworkersandsothelackofdemocraticparticipationsystemandtheconceptof

5、awarenessoftheproblem.Meanwhile,theinfluxofmineworkersfamilies,buildingonthewoodinthecoalmineexplorationandpracticeofgrassrootsdemocracyposednewchallengesandnewrequirements.Tosolvetheseproblems,mustbebasedonactualmine,analyzespecificissues,fromemployeecon

6、gresscontinuetoimprove,workerstradeunionsystem,factoryandotherspecificsystemwillgoin-depthgrass-rootsdemocracy.Keywords:Mining;Grassrootsdemocracy;Union;Factoryaffairs;Employeecongress目录一、导言1二、柴里煤矿矿区基层民主建设取得的成果1（一）职工代表人会建设方面11.职代会制度形成较为成熟的组织程序与形式12.职代会制度成

7、为矿区民主决策的重要机制13.职代会民主评议监督权得到发挥1（二）职工工会建设方面21.创建学习型工会，提升T会干部综合管理能力22.深化文化活动基础建设，打造文化活动基地2（三）信访制度建设方而21.发挥舆论宣传引导作用，将信访工作规范化、制度化22.建立联合接访及落实、反馈制度2（四）厂务公开制度建设方面21.充分发挥职工工会的民主监督作用，使厂务公开工作制度化22.拓宽公开内容，创新公开形式23.完善矿长信箱运作，规定领导干部接待FI3三、柴里煤矿矿区基层民主建设存在的不足3（一）职工代表人会建设方

8、面31.职工代表的构成不尽合理32.审议权的行使方式不规范3（-）职工工会建设方而31.职工工会的独立性不足32.职工工会维权能力有待加强3（三）厂务公开方面41.缺乏快速的反馈机制42.缺乏有效的监督机制4（四）职工民主参与意识与参与能力欠缺4（五）矿区基层民主建设面临新挑战与新要求41.解决职工家属的民主参与问题成为深化矿区基层民主建设的新挑战42.完善矿区党内基层民主建设成为深化矿区基层民主建设的新要求4四、进一步完善矿