完善制度创新载体务求实效

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1、完善制度创新载体务求实效小街基镇位于开鲁县东北45公里处，周边与科尔沁区、科左中旗、扎鲁特旗相临，是一个以农牧林业为主导，工商业相对集中的区域性中心城镇。全镇共有镇级人大代表73名，县级人大代表19名，市级人大代表1名。几年来，小街基镇人大工作在开拓中创新，在创新中发展认真组织代表开展活动，把充分发挥代表作用作为基础工作来抓，不断实践创新，支持和保障人大代表依法行使职权,形成了广大代表关心发展、支持发展的合力。为全镇打造通辽名镇、商贸流通重镇，为全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献，开创了代表工作的新局面。一、以提高代表素质为基础，确保各

2、项制度完善规范落到实处。提高代表素质，是做好代表工作、充分发挥代表作用的基础。代表学习做到“三学”即学政治、学业务、学法律，我们从本镇实际出发，制定完善学习制度和计划，利用举办培训班、召开座谈会等形式，釆取领导讲话、专家辅导、集中授课等办法，每年普遍对代表进行2次以上培训，组织代表学习宪法、法律和党的路线、方针、政策以及人大工作基础知识等。镇人大为每位代表购买了地方组织法、代表法、选举法等有关法律读本。凡是需要代表重点学习的文件，我们都及时组织学习。使代表们加深了对“三个代表”重要思想和科学发展观的认识，提高了忠实实践“三个代表”重要思想，践

3、行科学发展观，认真履行代表职责的自觉性。镇人大每年还组织代表开展视察、调查、评议等活动，让代表通过参加活动，在学中干，在干中学，努力提高自身素质。在制度建设方面，制定了《代表接待选民制度》、《代表调查研究制度》、《信访接待制度》、《代表小组活动制度》、《代表小组学习制度》等共12项制度，进一步促进了人大工作的规范化、制度化。做到制度突出“细”，制度贯彻突出“严”，制度效力突出“恒”，制度运作突出“活”。二、以代表活动网络建设为重点，确保代表活动有序开展。为加强与代表的联系，及时反映社情民意，收集热点、难点问题，切实发挥人大代表扎根基层，贴近群

4、众地优势，让代表真正做到“诚心诚意”办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。镇人大针对人大代表构成特点,建立了“小街基镇人大代表社情民意恳谈站”，实行了镇人大成员联系代表小组长,代表小组长联系人大代表，人大代表联系选民的制度。镇人大经常同各代表活动小组取得联系、了解情况、指导工作、组织代表开展活动，形成了镇人大联系代表小组、代表小组联系代表、代表联系选民的工作网络，保证了代表活动的正常开展。2009年5月，针对本镇农民参与“黑彩”赌博严重情况，前河村恳谈站及时向镇人大反映，镇人大即与当地公安部门联系，采取严管、重罚等措施，及时遏制蔓延势头。三

5、、以代表活动形式创新为中心，确保代表作用发挥突出。在深入开展县人大提出的“五个一”和争做“五员”活动中，为更好地促进代表履职，充分发挥代表积极性、主动性、创造性，镇人大组织开展了“百名代表入选区进千家”主题实践活动。即组织全镇市、县、镇近百名人大代表到自己的选区向选民述职，每名代表在一年内入户联系选民不少于十次，查民意、听民声，并及时向镇人大反馈民情、民意和热、焦点问题，通过此次活动的开展，极大地调动和督促了人大代表履职积极性，提高了他们的社会责任感和使命感及社会地位，两年人大代表提出各类议案、建议、批评、意见和群众反应的意见50余条，代表入

6、选区述职83次，联系选民1980余户，为群众办实事好事101件次。适时组织代表视察、考察。为了开阔各级人大代表视野，增强代表监督和参政、议政能力，2008年9月组织代表23人赴山东寿光考察，2009年组织43名县、镇人大代表赴东风镇、开鲁镇、黑龙坝镇、麦新镇和全镇各片就种植业、养殖业、生态建设、小城镇建设进行了对比参观考察；10月组织涉农代表36人去辽宁黑山进行设施农业的参观考察。每一次视察结束后，都专题召开会议进行讨论，提出了：加快推进全镇种植业结构调整，减少玉米种植业亩数，增加以红干椒、蔬菜等种植亩数；合理利用沙沼种植以果树为主的经济林；

7、大力发展养猪、鸡、鹅、牛、羊，打造一村一品发展畜牧业新格局。2008年，针对全镇小城镇建设滞后的情况，代表们提出了关于加强小城镇建设品位的建议；2009年度小城镇建设竣工后，代表们提出进一步加强城镇建设配套管理的建议。代表们这些好的意见和建议，有效地促进了镇政府科学决策和民主决策，全镇出现了诸如先锋养鸡、养牛；三十方地养鹅；中心养羊；兴农养猪；红卫养殖小区；五家子养牛、羊；古鲁本井建大棚种蔬菜等典型，小城镇建设投入1208万元，提高吸纳辐射带动能力。在开展代表活动中，镇人大从“亲民、富民、惠民、助民”方面入手，以切实解决群众最关心、最直接、最

8、现实的利益问题为出发点和落脚点，代表纷纷深入村屯，广泛听取选民意见，同时，镇人大按照构建和谐社会和统筹城乡发展的要求，切实开展了以“我为所在村办一事，我为身边群众解