广东普通高校扩招的经济增长效应实证研究

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1、广东普通高校扩招的经济增长效应实证研究蔡俊兰（华南师范大学教务处，广东广州510631）摘耍：基于高校扩招直接拉动需求和投资，以及高校扩招形成人力资木促进经济增长两个方面，对广东高校扩招的经济增长效应的实证研究表明，如果以当年度毕业生増加对当年度经济增长的贡献來看并不明显，高校扩招只能作为惩期扩大需求和调整经济结构的一个手段；但从长期來看，高校扩招可以增加人力资本存量，这种人力资本存量对长期対经济增长具有重要的推动作用。关键词：广东；高校扩招；经济增长效应；实证研究中图分类号：F249.2765文献标识码：A文章编号：1008—4533（2011）04—0072—07如果说20世

2、纪90年代中期以前广东高等教育的发展轨迹还是沿着内生的路径演进的话（在少数特定年份里也存在制度变迁和政治经济周期导致的规模高速扩张），那么1999年以来，高等学校合并和大学城建设热潮以及扩大招生规模显然成为世纪之交广东高等教育发展的主旋律。连续多年的大扩招，使广东的普通高等学校数从1995年的42所增加到2009年的129所，增长3倍多；在校生总规模从1998年的18.5万人增加到2009年的133.41万人，净增114.91万人，增长7倍多；研究生从1995年的5405人增加到2009年的65901人，增长12倍多；高等教育毛入学率从1998年的8.16%上升到2009年的27

3、.5%。按照美国教育社会学家马丁-特罗的理论，200；年广东高等教育入学率超过15%,标志着广东高等教育由“粘英阶段"进入“大众化阶段乙⑴究竟是什么因素导致广东高等教育发展一改过去“稳定规模，提高质量”的基调而突然急剧且持续加速？现行的高教体制和结构能否承担得起持续的规模扩张？己有的办学体制如何创新才能适应这种挑战？高等教育适度超前发展，作为一种新的髙等教育发展观，应采取何种对策才能使之落到实处等等理论与现实的问题都摆在了我们面前。因此，对其成因和效应的探讨有助于理解广东高等教育发展的模式。一.广东普通高等教育规模扩张历程的简单回顾及成因分析广东普通高等教育规模扩张在相当大的程度

4、上是政府政策安排的结果。1993年初，广东省委、省政府作出《关于加快高等教育改革和发展步伐的决定》提出要把教育摆在优先发展的战略地位，增加高等教育投资，决定每年从全省第二、三产业产值提取1%作为教育等方面的专攻经费，其中用于高等教育的每年达4.5亿元。1998年，广东省委八次党代会提出实施科教兴粤战略，进一步明确地将高等教育发展作为推动经济发展的重大战略部署。1999年，按照国家将高等教育作为新的经济增长点拉大内需的要求，广东普通高等学校廿始扩招。20世纪90年代，广东收稿日期：2011-05—10作者简介：蔡俊兰（1965—），女，湖北宜昌人，华南师范大学教务处助理研究员。72

5、只用了10年，就完成了高校在校生向20万人的跨越。以1998年为基数，广东高校每年招生数量以年均20%的速度递增。2002年，全省高等教育共招牛17.61万人，在校生规模达46.78万人，毛入学率达到15.3%,从规模上跨入高等教育大众化的门槛。1998-2009年，普通高等学校本专科在校生数从18.5万人增长到133.41万人，增长了7倍多，年均增长率为18.76%o特别是在1999—2005年的高速扩招期间，普通高等学校在校生规模扩张速度最高的年份达到35.64%,最低的年份也有19.35%,大大高于同期年均13%的经济增长率。研究生规模的扩张速度更是惊人，年均增长率超过21

6、.12%,在校研究生规模从8043人增加到6.59万人。1995—2002年，广东用不足10年的时间，高等教育毛入学率就从5%提高到15%,这标志着广东高等教育从精英阶段迅速跨入大众化阶段。紧接着乂用不到5年的时间，2007年高等教育毛入学率又从5%提高到25%,进入了大众化的中后期阶段。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》进一步明确提岀高等教育的发展目标：到2020年，全省高等教育毛入学率要从2009年的27.5%±升为50%;各级各类高校在校生总规模将从2009年的208.31万人，增长至2020年的315万人；研究生的在学规模也将从2009年的6.59

7、万人增长至2002年的18.5万人。广东高等教育规模之所以在如此短的时间里高速扩张，归纳其原因，主要有以下几个方面：1拉动内需是扩大高等学校招生规模的外在直接动因。针对1997年下半年以来宏观经济存在着内需不足、增长乏力的问题，即使在连续降息的货币政策作用下居民储蓄存款也有增无减，银行存贷差剧增。与此同时，社会对高等教育的需求又十分强烈，基于高等教育扩展对经济增长具有短期拉动作用的外在经济效应，期望用教育投资来拉动消费进而对经济增长产生直接促进作用，其初衷是通过高校扩招政策，以此