浅谈村级财务管理存在的问题及对策

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1、浅谈村级财务管理存在的问题及对策作者简介：钱爱玲(1992.11-)，女，汉族，重庆，学生，本科，大连财经学院，财务管理。摘要：村级财务管理是实现农村经济良性发展中的重要一环，本文拟対当前村级财务管理中出现的部分问题进行经济学理论分析，并为村级财务管理制度民主、规范的良性发展，提出相应建议。关键词：农村；财务管理；专业素质；管理制度背景近年來农村经济发展越來越迅速，随着全国范围的新农村建设的提出，政府逐步加大了对农村经济的投入。就辽宁省06年统计为例，辽宁省预算内全口径农业支出预算安排91亿元，比上年预算增加8.9亿元，增长13.1%

2、O落实省级财政对40个县上划省级共享税收增量返还政策补助8亿元，安排农村税费改革转移支付资金10.5亿元，安排取消农业特产税和免征农业税转移支付资金8.8亿元，有效解决了县乡财政缺口；全面落实了农村土地承包法，建立了保障农民土地承包经营权的长效工作机制；及时落实了粮食、良种、农机具“三项补贴”政策，发放综合直补资金11.5亿元。但随着资金的大量投入，城镇化建设的推进。农村财务管理混乱，财务制度不健全，会计基础薄弱，农村干部违纪现象严重，集体财务公开力度不够或是不公开等问题，越来越明显。这些问题严重阻碍了农村经济的良性发展，也影响了农村

3、的稳定，是建设社会主义新农村亟待解决的问题。1.我国村级财务管理存在的问题1.1会计基础薄弱一方面会计机构和会计人员设置不规范，岗位设置不合理。大部分村级没有设立会计机构，都是以村级干部个人为单位进行会计工作，更是多有出纳和会计同为一人担任的情况，这根本达不到会计分工明确的要求。另一方面会计资料不完整，不规范，会计交接手续不完善。实际业务中，部分村级财务工作屮，不重视会计资料，更不重视会计业务程序，交接手续更是有的时候有有的时候没有。这种情况下，账实不符，账账不符，账证不符，账簿不全的现象普遍存在。1・2会计信息混乱失真大部分村级干部

4、及财务会计人员没有接受过会计培训，不了解国家统一会计制度要求，做不到按照国家统一会计制度进行会计工作，例如正确审核原始凭证、填制会计凭证、入账等。这种情况下，账实不符，账账不符，账证不符，账簿不全的现象普遍存在。并且由于监管不严，出现的账目问题无法被发现，累积严重。形成的问题就是会计信息严重失真，无法为财务管理提供有利且正确的会计资料。1・3财务公开制度落实不到位，缺乏财务监督力度民主管理，民主决策，民主监督，民主理财，等方面没有落实不到位。部分地方不按规定办事，长期不向村民大众公开财务情况，隐瞒有问题的财务项目，导致村民的利益不知去

5、向，有时更要背负莫须有的债务。部分地方只公开部分财务情况，选择良好的账H公开，避重就轻的制造假财务状况，致使群众无法了解村级财务的真实状况。群众在不知财务真相的情况下，监督更是无从谈起，更是没有办法起到监督财务人员和村级干部的作用，没冇监督，财务就是一潭理不清的浑水。1・4村级财务违纪现象严重上级领导重视程度不够，导致监督力度不够，在得不到合理的管理的情况下，一些地方存在严重的违纪现象。部分会计人员公款私存，在收到集体款项后，不将其及时正确的存入银行而是存入个人账户。部分村级干部随意挪用集体资金，巧立名目私吞国家补助，利用职务之便贪污

6、。1.6高素质村级财务后备人员严重不足目前农村劳动力文化普遍偏低，并且农村劳动力向城市外流严重，高索质财会人员对村级财务管理建设的热情不高。对某财经大学进行了随机的就业意向的问卷调查，发现只有7.1%考虑从事村级财务管理工作，如图lo这导致财务管理人员的后备人数严重不住。从而导致了对村级财会人员的入职要求偏低。图1就业意向调查结果统计2.村级财务管理问题的原因分析1.1财务人员素质较低，会计队伍不稳定我国大部分村级财务会计人都不是从专业的会计人员队伍屮选取，只是在村级干部中随意任职的。缺乏会计业务知识和会计法律常识，业务水平普遍较低，

7、理财水平不高。无证上岗和没有经过专业的培训，这一现象普遍存在。有研究显示，仅有一半从事会计的人员有从业资格证，财务人员高中及以下学丿力的占到了93.8%。村级直接选举财会人员任职频繁发生。在村级干部不稳定的情况，财务会计人员队伍的稳定更是得不到有利保障，这样不利于会计工作的有序进行。2.2村级干部不够重视财务管理工作一是没有把农村集体经济的发展当成重点。没有足够认识到村级财务预决算制度的重要性，认为没有必要做预算，对村级财务无规划，只关心钱花在集体事业上，不关心具体该怎么花。二是“重生产，轻管理”的观念普遍存在月村级干部的意识中，日常

8、工作的中心便偏离了财务管理。也间接促使了贪污，挪用集体资金的发生。致使群众利益受到直接影响。2.3财务管理制度不完善，财务监督乏力村级设立的财务管理制度大多都是形式上的，没有认真执行或是不执行。很多事情锦屏村支部书记或村