浅谈工程招投标中存在的主要问题及对策

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1、浅谈工程招投标中存在的主要问题及对策摘耍：工程项日的招投标制度在我国的建立和实行，有利于建筑市场稳步、有序、健康发展，逐步形成了公开、公平、公正的建筑市场的招投标的良好环境。本文将结合自己的工作实践谈谈对招投标运作过程中存在的问题及对策。关键词：工程；招投标；问题；对策Abstract:theengineeringprojectbiddingsysteminourcountryandtheestablishmentofa,behelpfulforconstructionmarketorder,thehealthsteadil

2、yanddevelopment,andgraduallyformedaopen,fairandjustmarketcompetitionofbuildinggoodenvironment・Thispaper,basedonhisworkpracticetotaikaboutbiddingprocessofoperation,theexistingproblemsandcountermeasures・Keywords:engineering;Bidding;Problem;countermeasures中图分类号：TU723.

3、2文献标识码：A文章编号：1现阶段招投标存在的问题在招投标活动中，从招标、投标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格的程序、规则。这些程序和规则具有法律拘束力，当事人不能随意改变。但是，在实际操作中还是存在着一些不容忽视的问题，主要表现为以下几个问题：1.1招标准备不充分招投标工作经近几年的法律建设，特别是《招标投标法》的颁布实施,以及一些招投标管理规定陆续出台，全社会对招投标的工作的认识有所提高，但建设单位山于受到“利益驱动”或“创T作政绩”需要的影响，在一定程度上忽视了法律约束，造成招投标行为不规范，这种现象比较严重。

4、1.2资格预审条件存在倾向或排拆性资格预审是对参与竞标的施工承包企业的资质等级、业绩、技术装备、财务状况、技术人员构成等进行比较审查，从中选出儿家优秀的企业来参加竞标，这种做法利于保证发标人的自身利益。然而在目前的资格预审当中却存在着一些不尽人意的地方。比如，在资格预审中存在着明显的倾向性，主要表现在发标人对资格预川的具体规定和要求的文件中，在有些资格预审的通知当屮，做出了较为苛刻的规定，这些规定可能是冇意的，也可能是无意的,但是无论怎样，这些规定有意或无意中限制了一些有条件和有能力的承包企业前来竞标，这种做法在目前的市场运

5、作当中是比较普遍的，资格预审中的种种不尽人意的地方严重地影响到建筑市场的健康发展。1.3专家评标时间过短进行公开招标的项目在评标时评标委员会由专家库随机抽取组成。目前大多数项目的评标工作都是在一天内完成，评标专家要对所有参与投标的合格投标人的技术标、商务标进行评审，而参与投标的单位往往有十几家甚至几十家之多。因此造成专家对每家投标单位的投标文件的评审时间不足1小时甚至更短。一般情况下，投标单位仅施工组织设计就长达数十页乃至超过百页，临时通知的专家事前对拟参加评审的工程几乎一无所知，而只能在评标开始前听取招标单位的简单介绍，因

6、此在如此仓促的时间内，专家很难对各家的投标文件做出全面的评审，对评标专家的精力、评审的准确性都是极大的考验，因而也很难实现招标工作中所要求的择优选择中标人的原则，而评标专家评审的结果往往直接影响到最终的中标结果。1.4经评审的最低价中标条件不成熟最人限度地节约项目的投资是绝大多数业主追求的目标，且经评审的最低价确定中标人的方法具有单因素评标的简单的优点，因此，该评审方法正得到越來越多的应用。但应该说，目前采用该评审方法的外部环境还不成熟。因为经评审的最低价中标的评标方法的R的在于通过专家的评审选择不低于其成本而报价最低的投标

7、人，其前提是专家对工程量清单屮各项内容的企业成木有相当程度的了解，但各企业的成木为其商业秘密，同时，目前在我国各施工企业中项目成本核算的做法近乎空白，而国内尚未似发达国家那样有行业协会定期选择典型工程进行成本分析后向社会公布，因此，专家在评审某投标单位的报价过程中，很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。1.5“围标”与“陪标”现象严重围标是不成熟建筑市场所产生的一种腐败行为。其严重违反了招投标公平、公正、择优的原则，违背了招投标的目的，扰乱了建筑市场的秩序,使得业主方遭受不必耍的损失，个别围标人中饱私囊。主要表

8、现为：①围标人联合多个承包商哄抬行业价格提高报价进行合谋围标，②承包商挂靠多家施工企业进行I韦I标。在招投标过程屮，一些没有资质个人或资质较低的单位为了提高屮标机会设法挂靠多家资质较高的施工企业参与投标，并做各份不同或雷同的投标书，以各个施工企业的名义进行投标承揽工程任务。对于一个标的，表