浅谈基层城管行政执法队伍建设

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1、浅谈基层城管行政执法队伍建设浅谈基层城管行政执法队伍建设目前，我国的城市建设和发展呈现出迅猛发展的良好态势，城乡一休化，城市现代化，布局组团化，多位一体的现代化都市圈在逐渐形成。特大城市、较大城市，发达城市等逐年增加。作为紧随城市建设孕育而生，肩负着城市管理、城建监察、行政执法于一体的城管队伍，经过20多年的发展完善，逐渐走向成熟壮大。越来越成为政府维护城市市容环境，美化城市市容而貌，规范城市秩序一支不可或缺的队伍。自从1999年9月28日，广州市率先在城市管理领域实行相对集中行政处罚权试点以來，全国已有儿百个大、中、小城市相继获得省级以上政府的

2、批准，开展在城市管理领域实施相对集中行政处罚权（即综合执法）工作。XX市口从2003年10月1日起，在全市七个区开展在城市管理领域实施相对集屮行政处罚权以来，XX市城管行政执法局领导十分重视抓好全市城管行政执法队伍建设，将2004年定为“全市城管队伍建设年”，先后出台了《XX市城市管理行政执法队伍建设纲要》、《队伍管理规定及奖惩办法》等相关管理规定，把按纲建设工作作为抓好队伍建设的主旋律，经过一年多的扎实锤练，全市城管行政执法队伍的综合索质和群众对城管队伍的满意率不断提高，队伍形象明显改观。基本达到了“一年创达标，两年树形象，三年创一流”的效果。

3、但在基层城管行政执法队伍建设中还存在一些不容忽视的问题。问题一：部分队员的思想状态不稳定，思想情绪波动，在工作中不能团结协作，对自己的工作目标和责任主观认识不到位。形成这种状况的原因，一是平时的思想教育不够，学习不扎实；二是由于人事体制上的差异，造成部分聘用队员和在编队员存在不同的价值取向。三是基层领导对队员的思想教育不够重视，关心不多。要改变以上情况可尝试以下对策：首先从上到下，各级领导都要十分重视队伍的思想建设，从抓队员的思想动态入手，找准队伍建设的切入口，多到基层中队、科室与队员交谈、交流，了解他们的所思所想，所盼所虑，所喜所忧，有针对性讲

4、解国家的相关政策，城市执法机构运行体制，及时解决队员所忧虑的问题；针对队员中普遍存在的问题，可以集中起来统一开课辅导，解忧排难，各级领导都来关心和加以引导。从而打消队员的思想顾虑，调动每位城管执法队员的工作积极性和主动性，增强每个队员的团结协作意识，树立维护城管队伍良好形象的主人翁意识和责任感。提高城管队伍的凝聚力和战斗力。本身我们的工作就是与人打交道的，必须先加强队伍内部上下级Z间、队员Z间的了解和沟通，经常性开展相互Z间的谈话、交流、诉说，逐渐增强彼此间的了解和信任，将执法中的技巧、经验、困惑定期进行交流与探讨，这样既可以增强相互间的信任，丁

5、作的默契配合又增加队伍的亲和力和凝聚力，提高执法管理水平与执法效率。问题二：基层城管执法队伍在城市管理和行政执法过程中，有些队员的执法方法简单，策略不高，更谈不上艺术性执法，从而导致执法管理效能不理想，易引起暴力抗法，抵触情绪等不良现象发生。究其原因一是我们队员的综合素质良莠不齐，社会经验不足，缺乏办事谈话的技巧和灵活应变的意识及处置能力。根据这一情况，首先要加强对基层队伍的培训和学习提高工作。先从执法时所用的法律法规培训入手，让每位队员都能熟知熟悉所要使用的法规，对核心内容了如指掌。然后加强对相关领域法律的学习。这样在与违法当事人解释、宣传、查

6、处的过程屮，能灵活运用各种知识解疑释惑，让当事人心悦诚服，坦然接受执法队员的处理，从而达到既教育了当事人，又告诫了他人，树立了政府行政执法人员的形象，体现了国家法律的威严，表明了执法队伍的执法效能。如果基层城管执法队伍注重了城市管理行政执法的艺术性，科学性，不仅能调节和改善政府与老百姓之间关系，有效地维护社会的稳定大局还，使城管执法部门能得心应手地行使职能，建设和谐宜人的社会秩序。问题三：基层队员的心理素质不高、心理承受能力较差，也是基层队伍建设中常出现的毛病之一。在执法过程中，有些城管队员一旦遇到困难、阻挠、失败、威胁、辱骂等委屈，往往有畏难情

7、绪，有退缩、害怕、放弃的想法和举动，使一些执法行动的效果大打折扣。解决这•问题，可以通过邀请心理专家的集中辅导或者老队员的经验介绍，相互交流，或组织队员到其他城市去学习取经，逐渐提高部分队员的综合心理承受能力和应变能力。同时，严格执行执法工作纪律，对于少数懒散松懈人员要坚决予以惩处。问题四：对基层执法队员的监督力度不够强。解决这一问题，首先要建立健全完善的监督执法队伍的有效机制，建立监督检查制度，投诉惩戒制度，发挥纪检部门和督察队伍的监督检查职能，严格执行按纲建队的相关制度，认真贯彻落实行政执法责任制，执法过错追究制度等各类规章制度。因为制度是促

8、进管理的有效武器，但制度的贯彻落实则需要强有力的推进。制度落实不到位，队员的思想就会岀现波动，廉政和效能建设就要出问题，执法管理工作就要