浅谈我国的粮食安全浅谈我国的粮食安全

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1、浅谈我国的粮食安全浅谈我国的粮食安全［摘要］新时期屮国粮食安全面临诸多新挑战。应判断当前的粮食安全现状和理解供需现状背后的趋势和内涵，进而确定粮食安全的未来发展方向。本文通过梳理粮食供需现状、预测粮食缺口，建议在提高国内供给能力的基础上充分利用国际市场。［关键词］粮食安全；供给能力；贸易［中图分类号］F745［文献标识码］A［文章编号］1005-6432(2014)18-0093-031文献冋顾粮食安全的内涵包括宏观层面的粮食供给能力以及微观层面粮食获取能力(钟甫宁，2004)o宏观方面田建民(2010)认为粮食安全包括数量安全、质量安全和生态安全

2、三个方面；微观方面Barrett(2002)、李瑞峰(2007)认为粮食安全是个人或家庭的粮食安全。关于粮食安全的测度方面，宏观层面学者一般构建单个指标、数个指标加权平均、指标体系来测度，典型的如龙方(2007)将人均粮食播种面积、人均粮食占冇量、粮食总产量波动率、粮食储备率、粮食自给率、缺粮人口比、粮食价格变动率七个指标赋予不同权重算出综合系数进而测算出2000-2006年间我国的粮食安全状况；微观层面学者一般选用营养不良人口比重、贫困人口收入、应付不安全采取的措施及其频率等指标來表征个人或家庭获取粮食的能力,如Maxwell(1992)、Mea

3、de(2002)、Doocy(2005)o关于粮食安全的预测方面，供需双方的平衡能够判断粮食安全。粮食需求的研究主要冇总需求的构成、特点及预测方法，朱希刚等(2004)、丁声俊(2005)研究表明影响粮食需求的因素有人口增长和人口结构的变化、消费需求和结果的变化、粮食价格变动、居民收入水平和工业化城市化进程。粮食供给取决于宏观政策(钟甫宁，1995)、耕地的数量和质量(Verburg,2000)、农业技术(邓大才,2010)。2粮食供给与需求现状2.1粮食生产现状新中国成立六I•多年以来粮食生产总体特征就是各粮食品种总量、人均占有量、单产和播种面积

4、呈增长态势。1950年全国粮食总产量仅为1.32亿吨，1978年达到3.05亿吨，2004-2012年实现粮食“九连增”,2012年总产量达到5.9亿吨，比1950年增加了近5倍。虽然人口一直在增加,但是人均粮食占有量还是从1949年的209千克/人提高到2011年的425千克/人，超过国际安全线。图1历年全国粮食产量(1949—2012)2・2粮食贸易现状我国现在是世界上最大的粮食进口国，同时也是最大的大米、玉米和大豆进口国,2011年粮食总进口量达到5809万吨、金额为318.78亿美元;2011年大米、小麦、玉米和大豆的进口量分别为59.8、

5、125.8、175.4和5264万吨,而2012年猛增至231.6、368.9、520.74、5838万吨，同比增长305%、193.2%、197.08%、11.2%,中国粮食进口屡创新高。四种粮食进口总体呈增长趋势，除了稻米微幅增长外，小麦、玉米和大豆近年来增长幅度越来越大。尤其要关注的是大豆，自1996年以来18年间大豆进口增长了318倍，80%的大豆依赖美国、阿根廷和巴西市场。值得注意的是我国对玉米的进口越来越多，以满足国内庞大的饲料需求。此外，稻米和小麦的进口量虽然占总产量比例不人，但绝对数字依然很人,并且进口的部分都是高质量产品。图2历年

6、粮食进口量(1962—2012)2.3粮食需求现状与三十年前相比当前我国粮食消费的总量、人均粮食占有量以及粮食消费结构都冇很大的提升。首先是粮食需求结构的变化。居民口粮消费呈下降态势，城乡居民口粮的需求价格弹性系数很小，而且保持稳定下降的趋势。大米、小麦的人均消费量分别从1990年的88千克和73千克下降到2009年的60千克和50千克，年均下降1.5千克和1.2千克(吕新业和胡非凡，2012)o但是，饲料用粮和工业用粮需求近年来猛增，2009年饲料用粮占水稻、小麦和玉米总消费量的27.4%,工业用粮占比14.6%,我国消费者对肉奶蛋制品消费量增速

7、较快加上近年发展生物能源，推动了对粮食的巨大需求。其次是对粮食的需求必将继续扩大。我国人口预计2020年将达到14.87亿(国务院第五次人口普查办公室，2006),加上近年来中国的城镇化快速推进，故中国未来粮食需求是刚性的。《国家粮食安全屮长期规划纲要(2008—2020)》预测2020年我国粮食总需求量将达到5.73亿吨，粮食总体生产能力稳定在5.4亿吨左右，供需缺口大约为0.33亿吨;USDA(2011)预测2020年中国粮食生产量为4.66亿吨、需求量为5.46亿吨、缺口0.8亿吨；吕新业等(2012)预测产需及缺口分别为6.44亿吨、6.9

8、3亿吨和0.49亿吨。3反思未来中国的粮食安全20世纪80年代解决温饱问题后，关于饥荒的记忆似乎已经远去，但是新形势下屮国