浅谈县级财政投资评审

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1、浅谈县级财政投资评审财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为；是通过考察、评估和测算财政投资客体运作全过程，对相应的财政投资进行技术性、基础性的审定，保证其使用效益的一项管理工作，是财政部门实施优化资源配置过程中的管理活动。随着社会主义市场经济体制的确立和进一步发展，作为公共财政职能的组成部分一一管理和监督职能日益显得重要。而国家投资项目资金的财政管理和监督，则充分体现在财政投资评审工作如何执

2、行国家法规以及政策的水平和专业技能上。一、财政投资评审工作的重要内涵1、财政投资评审是财政职能的重要组成部分。财政管理是财政部门的重要职能，财政投资评审是财政依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》履行预算管理的重要手段和实现形式，是确保财政资金高效安全运行的重要保障。目前,财政投资评审中心负责财政性资金投资的建设项目工程概算、施工图预算、工程价款结算、竣工决（结）算、招标标的编制和审查及工程效益后评价业务，是财政部门拨款和管理的重要依据，对于保证工程质量，加强项目的支出管理，提高财政资金使用效益，起着无可替代的作用。2财政投资评审是财

3、政改革的重要内容。一方面，财政投资评审作为一项新兴的财政管理活动，从无到有、逐步发展的过程，本事就是财政管理活动的一项创新，是一项重要的财政改革活动。另一方面，随着财政精细化管理要求的不断提高，财政投资评审已成为财政改革的重要技术支撑，与各项支出改革密切相关，相辅相成。3.财政投资评审是促进节约型社会建设的重要手段。建设节约型社会，是中央根据社会经济发展的新形势提出的…项重要任务，关系到社会经济长远可持续发展，具有全局性、战略性的意义。财政投资评审作为“绩效财政”的管理的重要手段，在节约型社会建设中发挥着重要作用。通过评审，能够合理压缩财政支出，节约

4、政府投资，提高资金使用效益。二、县级财政投资评审面临的问题1、成立时间短，经验不足。当前政府投资的重点放在了农村、教育、科学、文化、卫生、社保等公共领域，特别是对县一级公共领域财政投资的加大，这就意味着县级财政投资评审工作的重点就是要涉及公共领域。但是，由丁县级财政投资评审机构成立时间短，经验不足，没有完全的涉及到这些领域。而且，目前县级评审项目下达方式的临时性、随意性较大，列入评审范围的项目标准口径不统一，使得评审工作经常处于被动状态，不利于统筹安排和有序开展。2项目投资管理分散，没有把财政投资项目全部财政投资评审中心。(1)政府投资的建设项目招投

5、标没有财政投资评审中心的参与这些项目大多实行归口管理。教育、卫生、城建、农林水、环保、国土等单位都是建设项目的申报和实施部门。虽然财政也参与项目管理，但是财政的任务只局限于项目的申报、项目资金的争取以及为项目的实施拨付资金。在这些项目的招投标中，很少有财政投资评审中心参与，都项目单位自行招投标，在政府采购办备案。(2)政府投资的建设项目很多实施结束后才送审。这样的项目大多是主要由上级投资、地方适当配套的建设项目。由于建设资金分两级投入，实际运行中上级资金往往会比同级财政资金到位得早,所以项目实施单位就在收到上级资金后，按照上级要求抓紧开工建设。工程完

6、工后，由于资金都由地方财政管理，所以在拨款时，地方财政部门就要按照投资管理规程，进行必要的投资评审工作。单位为适应地方财政的管理要求，不得不一边实施一边向财政部门送审。特别是农村道路，实施完成后才报审，财政投资评审中心参与竣工验收，出具竣工决算，业务股室按照财政投资评审中心出具的评审报告拨款。但是，工程竣工后，我们已看不出道路的实施情况，摆在面前的只有路面的好坏。这些项冃大多又是项冃单位自行招标，实行合同价一次包死，财政投资评审中心大多评审道路的距离或者是工程变更，然后按照合同价出具决算评审报告。这样的评审已经失去了最重要的时机和意义。3.评审范围狭

7、窄，评审工作发展不均衡。当前，政府投资的项目已不仅仅局限于工程建设方面，在文化、卫生等面的投资，很大一部分都是设备、器材。由于，县级财政投资评审中心还是老思想、老观念，总认为评审的项目只局限于工程建设方面，没有配备设备、器材方面的专业评审人员，也没有财力委托社会中介机构，这就更谈不上对工程建设以外的政府投资项目进行评审To对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项冃的专项检查，在县一级财政投资评审中心几乎都没有介入，更甚至对这些项目申报、争取、实施，财政投资评审中心都不清楚，更别说对这些项目评审、监督了。4法律、法规不够健全。尽管我国已

8、经有了基本建设相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规不够健全，在实际贯彻中也存在这样那样的问