浅谈宜昌市城市化

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1、浅谈宜昌市城市化江有华政法学院20021202扌商耍：城市经济主导了国家经济，城市化的进程、速度、水平是国家经济现代发展进程、速度、水平的标志。城市化实质是农村人口向城市转移和农业劳动力向非农业转移，实现全面工业化的一个过程。宜昌市作为一个新兴的城市，结合当代小国发展的现状，宜昌市选择怎样的城市化战略的问题急需解决。笔者认为宜吕市的城市化应根据宜吕市的区域、人文环境、经济发展的现状，选择以宜昌市各级政府进行宏观调控，以M场为上导型的城山化战略。关键词：宜昌市政府调控城市化城市经济圈引言所谓城帀化是指由于工业化、现代化而引起的人口向城M集中的过程，是经济发展各种要索空问集聚与重新分布的过

2、程。其标志是工业生产高度聚集，人口高度密集，资木与技术高度集屮，现代化的价值观念，更加冇效的城市管理体制；其本质就是农村人口向城市转移和农业劳动力向非农业转移。宜昌市的城市化也绕不过这样的一个过程。因此，宜昌市应在肯定上述所讲的基础上，來实现宜昌市全面的城市化。笔者认为，宜昌山城M化的道路，应充分利用宜昌市的地域优势和能源、资源优势，变不利为有利，发挥以宜昌市城区为屮心的集聚效应，向四周县级市和县、乡、镇辐射发展，形成一个以宜昌城区为中心的城市经济圈。笔者将从以下几点来阐述观点。一，城市化中政府与市场熟重这里讲的熟重是指在城市化过程中它们如何摆好a己的位置的问题。我们耍看到，城市化既是

3、一种社会现彖，也是一种经济现彖，而且首先是经济现彖，这是城市化的重要本质特征。其根本动因在于人类追求资源优化配置、利润最大化,是工业化、市场化的客观要求。因此城市化必须尊重市场的选择，我们有理由认为中国的城市化战略应以超脱城市规模來决定城市化方向的思维定势，政府放手让大、中、小城市和小城镇面向市场实践、发展和创造。我国FT前经济的整体走势是市场化，市场是资源配置的基础手段，城市化的基础在于城市经济的发展。因此，中国未来城市化战略的正确选择应该是市场主导型的城市化战略。在市场主导型城市化战略屮，政府的作用主要是为市场机制在城市化进程屮发挥作用提供制度和政策空间，通过改革约束在社会经济发展

4、过程中出现的个体、企业和社会组织在参与城市化方面的障碍性体制，使它们能够根据口身的利益需求和活动能力，在市场原则的约束下，自主地决定参与城市化的方式。政府需要尊重城市化进程中的市场选择，要及时发现个体、企业和社会组织在参与城市化吋的创新行为和所遇到的体制、制度方面的障碍，采取相机性鼓励与及吋消除阻力的办法，提供城市化所必需的制度保障和服务。同时，政府也需要从国家或区域经济社会的整体利益出发，从坏境保护与可持续发展要求出发，从维护公众利益与实现以人为本的发展理念出发，对市场选择失效的行为给以限制和消除，从而使城市化得以健康的进行。二、城市化的模式城市作为某区域的屮心，高度聚集着大量的物质

5、、资金、技术、人才、信息等物资资源和社会资源，是经济、政治、文化等社会活动中心，产业基础好，结构较为齐备，发展速度快，蕴涵大量的就业机会，表现出巨大的吸引力和辐射力,拉动农村劳动力大规模流向城市和非农产业，这是市场化的一种表现。当然这样的发展必然会导致“大城市病”等一系列问题，解决这样问题的一个有效途径就是在屮心城市周围建设分担型的屮小城市，这些屮小城市通过先进的交通运输网络的建设可以缩短与中心城市的空间距离。从宜昌市地图上我们可以看到宜昌市以4个城区（西陵区、点军区、伍家岗区、猪亭区）为中心，向四周扩散，以东有宜都、枝江、当阳三个县级市和宜昌县、远安县，以曲有兴山县、秫归县、长阳土家

6、族口治县和五峰土家族口治县，形成一个圈形结构。因此宜昌市应以大力发展屮心城区及英周围的县城区，以经济发展来吸引远离中心城区的农村剩余劳动力向中心城市靠拢：（一）、以西陵区、点军区、伍家岗区、猊亭区作为中心，且屮心城区之间分块发展，相互配置，相互协调，避免重复建设、恶性竞争。一是充分利用已建设好的长江公路大桥与夷陵长江大桥，加强长江两岸的联系，建成沿江城市形态;二是西陵区、点军区、伍家岗区重点完善商贸金融、科技信息、旅游服务功能，形成轻工业、旅游业和科技产业为特色的中心城区，形成全市政治、文化、商货服务屮心；三是號亭区重点建设高耗能、高耗水、高耗电的工业区和成为宜昌市对外交通枢纽之一。以

7、此为基础通过向三个县级市和六个县进行技术转让、产业转换、资本输出、信息传播等多种方式来带动这些小城M和县城迅速发展，从而形成以宜昌城区为中心的一个城市经济圈。（二）、逐步完善以宜都、枝江、当阳、宜昌、远安、兴山、秫归、长阳土家族自治县为次一级的经济发展中心，同时以此带动离城区中心较远的五峰土家族自治县的特色产业发展。这些县城都处于农村Z首和城市Z尾的位置，与农村经济紧密联系，即可为实现农业现代化、产业化和市场化的重要支撑点，乂可成为接受大城市经