浅谈高校财务管理问题及对策

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1、浅谈高校财务管理问题及对策朱再英(湖南化工职业技术学院，株洲，412004)［摘要］科学配置资源，提高资金的使用效益，确保资产的保值与增值是高校财务管理的核心。该文分析了H前高校财务管理方面普遍存在的成木核算意识和风险意识缺乏、内控制度不全、预算不科学以及会计信息失真等问题，有针对性地提出了解决措施。［关键词］高校财务管理成木效益财务管理与经济价值或财富的保值增值有关，是有关创造财富的决策。在H前高校教育经费普遍不足的形势下，做好资金管理，科学配置资源，提高资金的使用效益，。随着高等教育体制改革的深入，以政府拨款为主要经费来源的格局正在被开放型、多元化的筹资办学形式所替代；资本市场初步建立，传

2、统的以“等、靠、要”为主要特征、“匣核算、轻管理”的财务管理模式已越來越不适应新形势的需要。一、高校财务管理存在的问题(-)缺乏成本核算意识，资源浪费严重企业财务管理的冃标是利润最大化。高校作为非营利组织，•其发展冃标不在于实现经济效益的最大化，而在于实现社会效益的最大化。因此，许多高校偏重社会效益，追求办学质量、办学水平、社会声望及影响力的提高，忽视办学成本效益分析。为实现社会效益H标，一些高校不考虑成木控制，不断加大投入，出现盲目投资、重复建设等情况；有些学校脱离实际，搞形象工程，超标准、超规模建设，存在规划不周、管理不善、资产闲置浪费、流失严重等现象，导致一方面经费紧张，另一方面资金使用

3、效率低下、资源浪费严重的局面。(-)缺乏风险意识，资本结构不合理。大量调查研究表明，由于高校长期处在国家预算约束下，不需要考虑财务风险管理的问题，导致高校领导层和财务管理人员风险意识薄弱。部分高校对贷款认识不够，认为“学校是国家的，银行也是国家的，银行的钱不要白不要”，在国家财政资金难以满足扩招对资金的需求时，很多高校不计成本，不计后果，盲冃贷款，人量举债，导致资金结构失衡。冃前我国72所部属院校负债高达360亿元，平均每所高校的欠债就有5亿元。债务资金特别是银行贷款片资金总额的比重过大，加重了高校债务利息负担，减少了高校经济利益，同时削弱了高校偿债能力，大大增加了财务风险，以致爆发财务危机，

4、影响了髙校的健康发展。（三）内控制度不健全，财产管理混乱。因无成本考核，高校普遍不重视财产物资的核算和管理。在财产管理方面，教学、实验材料及办公用品等低值易耗品采购分散，库存管理不规范；对于办公设备、仪器设备等固定资产，院系各自申请购置，校产管理部门没有事前统筹兼顾、统一•调配，只是事后登记，难免出现盲忖购买、重复购置的现彖，导致固定资产使用效率低Ho各院系自行购置的资产如图书资料、音像资料等，没有一套完整的管理制度及账冃登记，财务部门的固定资产账与各使用部门或校产管理部门无法进行账账核对、账实核对，存在资产流失现象。由于内控制度不健全，许多高校在教育经费的管理和使用上仍然存在收支不实、截留收

5、入、挤占挪用专项经费、设置账外账、债权债务长期不清理等问题，影响了资金的合理使用。另外,高校不时有贪污、挪用公款等违法犯罪案件发主，这与内控制度不健全有很人关系。（四）财务预算不科学，经费安排不合理氏期以来，我国高校财务预算普遍采用“基数+增K”的编制方法，这使高校经费预算只能增加不能减少，“赤字预算'‘现象普遍，而且还会受到各部门经费预算时互争基数的干扰，不能充分调动各级管理人员经费预算与使用的积极性与创造性,弱化了经费预算的参与机制，从而不能达到合理配置高校有效资源的口的。一些高校预算编制随意性较大，没有充分的基础资料和科学的测定方法，缺乏成本效益观念，编制预算时没有考虑其合理性与科学性，

6、造成了部门预算不准确，预算内容不全而，不能客观反映学校财务收支全貌，没有体现学校的工作重点和发展方向。（五）会计基础工作薄弱，财务信息失真。高校财务会计仍沿袭传统的“报账型会计模式"，习惯于记账、算账、报账，偏重会计核算职能，而忽视了有效的会计监督职能。对内、对外提供的会计信息仅限于历史数据和解释信息；只重视事后监督，而忽视了事前预测、事屮控制、事后分析。另外，由于一些高校会计人员属于“半路出家"，业务水平偏低并缺乏应有的职业素质，造成会计核算工作不规范，会计核算信息不及时、不准确。项冃管理混乱，原始凭证失实，会计报表虚假等会计信息失真问题越来越严重。究其原因，高校会计制度改革滞后是主因。如对

7、收入和成本费用的确认采用收付实现制，以现金是否收到或支出为标准，不能完整、准确地反映应负担的成本费用,从而在一定程度上掩盖了高校的隐性债务信息；对固定资产的核算，仍然采用老办法，不提取折I口，一些该报废处理的固定资产因种种原因迟迟挂账不处理，不能准确反映资产实际情况。二、高校财务管理问题的对策（-）树立成本效益观念，合理配置资源。为提高办学效益和市场竞争力，高校应树立成本效益观念，建立完善的成木核