收入分配不公的表现及其对策

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1、收入分配不公的表现及其对策吕淑珍，12吕俊华摘要：改革开放后，我国个人收入分配发生了深刻的历史性变革，激发了社会创造力，使人们的收入普遍捉高。然而，分配领域中的种种不公问题也日渐凸显，如劳动报酬在初次分配中的比重偏低，垄断行业收入过高，违反收入，，分配政策等等导致个人收入差距不断扩人。为促进中国经济乂好乂快发展，维护社会和谐稳定，应继续深化收入分配制度改革，努力提高低收入者的收入水平，积极构建调节过高收入机制。关键词：个人收入；分配不公；分配制度新屮国成立60多年来，我国的个人收入分配日渐降低，导致我国普通劳动者特别是一线工人方式，从新屮

2、国成立后的平均主义分配，发展到人收入较低。相关数据表明，1997年〜2007年，从民公社时期本质上的按需分配，再到改革开放后劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4下降确立的按劳分配为主体多种分配方式并存的分、到39.74。配制度，业已取得了举世瞩日的成就。然而，我国2.垄断行业收入过高正处在社会主义初级阶段，社会主义市场经济体冃前，垄断行业平均收入及其内部高管收入制尚不完善，使得个人收入分配领域屮分配不公过高的问题已相当突出。我国的垄断行业主要分的现象更加凸显，己引起社会各方面的高度关注。为两人类，一类是行政垄断行业，比如电信、金融、烟草

3、、军工等；另一类是稀缺资源垄断行业，比如一、个人收入分配不公的具体表现水电、石油、石化，等等o2008年,我国保险、银行新中国成立后，在计划经济体制下，平均主义和证券业职工平均工资分别是4.1190万元、6.分配倾向严重，个人收入差距极小。改革开放后，2254万元和17.2123万元，是当年全国各行业职多元化分配机制的形成,在促进人们生活水平普工平均工资2.9229万元的1.41倍、13和5.892.遍提高的同时，也使得个人收入分配领域出现了倍。垄断行业的畸高收入在全社会造成了严重的一些分配不公的现象。其主耍表现有以下三个方负面影响，比如

4、侵吞公共利益，由公众为其垄断福面。利埋单；转嫁福利成木，以亏损为由以涨价的形式1.劳动报酬在初次分配中的比重偏低增加人民群众的负担；加剧社会不公平，引发普通社会分配机制主要有初次分配、再分配、第三市民、农民等弱势群体的不满；加剧国有资产的流次分配三个层次。初次分配是按照各生产要素对失，私占国家和公众的利益。国民收入贡献的大小进行分配，主要由市场机制3・违反收入分配政策现彖依然存在形成。初次分配是基础性的分配关系，它要实现1978年改革开放至今的30多年间，我国的的是分配与劳动各种生产要索的贡献相匹配。倘个人收入分配政策发生了根本性变化，生

5、产要索若初次分配屮分配严重不公，再分配亦很难扭转。市场不断完善，按劳分配为主体、多种分配方式并在长期的效率优先，“兼顾公平’，的政策下，我国存的制度逐步形成。然而，曲于相关制度不完善，初次分配中的分配不公现象较为严重。时至今以至于现实生活屮违反收入分配政策的现象大量日，随着生产要素市场的快速发展，强资本、弱劳存在。比如长期以來我国实行的是最低工资制动的问题更加凸显，劳动在各生产要素中的地位度。一些地方调整不利，利润侵蚀工资的现彖不34断发生，使得最低工资标准与经济发展和物价水3.政策不完善平不相匹配。据统计,2008年我国最低工资标准H前

6、，我国正处于社会转型和体制转轨时期。仅占社会平均工资的26.35。一些企业压低最所谓社会转型是指从传统型社会向现代型社会转低工资标准，拒绝给职工缴纳各种社会保险，克变；所谓体制转轨是指从计划经济体制向市场经扣、拖欠职工特别是农民工工资。同时，职工工资济体制转变。历史经验表明，这一时期更易产生增长落后于国民经济增长和企业利润增长，同工矛盾和问题。相关政策不完善、政府管理存在漏不同酬的现象也时有发生。，洞等因素造成了个人收入分配不公。长期以來我国实行的城乡分割管理机制，限制了劳动者在二、个人收入分配不公的成因分析城乡之间的口由流动,影响了个人

7、收入分配的公1・社会历史遗留问题平性。同时，在发展过程中财政投资体制和社会改革开放至今，屮国共产党带领广大人民在保障制度都是偏向城市，城市居民就业问题得到屮华大地上创造了震烁古今的人间奇迹，成绩不显著改善，享受的公共服务不断增强，而进城务工容否定。但是，近年来人们的分配不公感却有所的农民T的劳动权益得不到充分保障，基木社会加强。分配不公并非一朝一夕所产生，而是中国保障欠缺。据统计，在城镇就业人员中，养老、医发展过程屮长期积累而形成的。比如，我国长期疗保险参保率仅为62和60,农民工参加养老实行城乡分割的管理体制导致了城乡二元结构，和医疗保

8、险的不足20和31o这是导致城乡Z间分配不公的主耍原因；由于屮4.分配制度改革滞后原地区是数千年來中国发展的重心，建国初期全1978年以来，国进入改革开放历史新时我国70以上的工业和交通运输设