村官职务犯罪特点原因及对策

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1、村官职务犯罪特点原因及对策“村官”职务犯菲的思考社会主义新农村建设是当前我们国家一项重大的丿力史任务，是一个庞大的系统丁程。推进社会主义新农村建设是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，惠及广大农村群众，关系国家长治久安。当前，农村基层组织工作人员职务犯罪时有发生，成为侵犯农村郡众民主权利、损害农民合法利益，破坏农村经济发展秩序，影响农村稳肚的重耍因素。为推进社会主义新农村建设提供良好的政务村务坏境，检察机关充分发挥职能作用，加强涉农职务犯罪预防工作就成了一项当前重要任务。一、农村职务犯罪基本情况通过对相关部

2、门走访、调查了解，采取座谈、查阅相关资料方式，对农村职务犯罪的现状、特点等情况有了比较详尽的了解和掌握。2009年以來，全县各乡镇纪委及县纪委受理涉农职务犯罪案件线索15余件；县检察院两年來共受理涉农案件举报线索6件，占受理职务犯罪举报线索的30%；检察机关2009年以来立案查办的农村职务犯罪案件3件3人，涉案金额达5力余元。在此类案件屮，被告人受到刑事处罚的3件，其余案件当事人也得到了和应的党纪政纪处罚。从以上数据表明，我县涉农职务犯罪案件比例较大，情况不容忽视。二、农村基层干部职务犯罪的特点通过对农村基层T•部职务

3、犯罪特别是对“村官”违法犯罪案件调查研究和综合分析，发现当前“村官”违法犯罪案件具有以下特点：（一）“村官”职务犯罪涉及人员较为固定。主要集中在村主任、村支书和财务人员等村干部，并月•足两人以上共同作案。过去县检察院査办的一•起某村支书李某因贪污、挪用公款案被判刑，财务人员同样存在经济问题受到和应的处理。（二）职务犯罪案件大多是贪污、挪用公款等类型，作案手段不断翻新。从调查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帐、虚1报冒领等手段，公然贪污公款；二是以吃喝等名义少支多报、虚支重报侵吞公款；三是利用假发票报帐频频作案；

4、四是挪用公款案件时冇发生。（三）农村财务管理不善。在调查中发现，经过近年來在全县推行“村帐乡管”制度后，大部分村级财务管理较为规范，但是部分村级财务管理仍然有些混乱，财务管理制度形同虚设，执行监督不力，从而引发职务犯罪。三、农村基层干部经济违法犯罪的成因农村基层干部特别是“村官”违法经济问题不同程度存在，究其原因主要冇以下几个方面：（一）有的“村官”自身素质不高，忽视世界观改造。少数村干部把当“官”与发财等同起来，为了当上村干部不惜拉关系托熟人送礼，一旦目的达到便千方百计捞回“失去”的钱财，造成很坏影响。同时少数村干部

5、平时放松学习，经不起市场经济的考验而走上违纪违法道路。（二）法制观念淡薄，私欲膨胀。基层村干部皆来自于农村，这些人接受教育的程度普遍较低，自身素质较差，基本没有接受过专业的财务知识培训。加之不懂法，不依法办事，思想观念一旦发生变化，过分追求物质利益，由于法律意识淡薄，难免会做出违纪违法的事情。（三）财务管理混乱，财务制度还不十分健全，财会人员不专业。近年來，一•些农村的财务管理比较混乱，无帐、片帐、现象虽然已逐步消灭，包帐、白条入帐等在村级财务帐目中相当严重。一是村干部利用白条自批自支的现象存在；二是财务状况公开程度不

6、够，收支缺乏透明度，理财小组把关不严格；三是财会人员不专业，缺乏执行财务制度的自觉性和原则性，対村干部言听计从，成为村干部贪污、挪用公款犯罪的帮手，有的与村干部共同作案。（四）制约机制不健全，监督乏力。一是农村基层管理和监督职能组织没有很好地发挥其内部监督作用，上级职能部门监督无力。如口条入帐现象在村组帐冃中依然存在，审查人员对此无可奈何。二是2纵向监督软弱。一些上级主管部门对村级集体资金的使用和分析没有进行严格审批。三是横向监督虚化。一些村级集体经济的支配由村里书记、主任少数人说了算，其他人员不敢提意见，也不敢反映，

7、起不到应有的相互监督、相互制约作用。四是对村干部的贪污、挪用等问题，一些知情群众慑于这些人的权势，敢怒不敢言，害怕招來报复。四、遏制“村官”腐败的对策农村职务犯罪的预防要在党委领导F,形成各级纪检监察部门组织协调，专门预防与社会预防，检察预防和系统预防相结介的预防职务犯罪工作格局。采取“打防结合，标本兼治，综合治理”的办法，最大限度地预防和遏制违法犯罪现象的发生。（一）加强农村基层组织建设，强化对农村基层组织党员干部的宗旨观念、法律意识教育。村民在选举村干部时，一定要认真用好自己的选举权。一是选用政治立场坚定，品质作风

8、优良，工作创新、求真、务实，德才兼备的人；二是选用全心全意为群众服务，学科学、用科学、靠科学带领广大群众脱贫致富，彻底摒弃当官“捞钱”的村干部。形成正气压倒邪气的良好氛围，把那些为官清廉，开拓进取，百姓信赖的人选拔到村干部岗位上。三是要加强对村干部的教育培训工作，运用党政理论及法制理论及早对村级T部进行教育，从思想上筑牢防腐线。（