水利工程案例分析

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1、案例一某工程民工失足从钢井架口处坠落身亡事故案2002年12月19日7时10分，山A建筑工程公司承建，B建设监理咨询有限公司监理的某房地产开发项目工程发生一-起四级重大安全事故。一民工在11楼外脚手架拖拉水管清洗外墙时，失足从钢井架口处坠落地面死亡。根据事故情况，对相关责任单位和责任人处理如下：对A建筑工程公司予以通报批评，对其企业资质由“房屋建筑工程施工总承包三级”降为“房屋建筑施丄总承包暂定三级”，暂定等级满一年后方可重新中请定级；该公司法定代表人及安金牛产直接责任人由其上级主管部门进行行政处罚；对项目经理予以通报批评，

2、暂停其在区属工程中担任项目经理职务半年；对质安员予以通报批评，并由该公司给予行政处分；对B监理咨询有限公司及项目总监予以警告和通报批评，暂停其在区属工程屮担任项目总监职务三个月。【评析】本案涉及因安全事故而对企业资质进行处罚的问题。具备一定的安全生产条件是对建筑施工企业的重要要求。建筑施工是一项危险性很大的工作，如果不具备一定的安全施工条件，就不是一家合格的建筑施工企业。目询，对建筑施工企业实行资质管理制度，就是要求建筑施工的从业企业必须具备特定的条件，因此，女全条件同样应当成为企业资质管理的重要内容。有关行政主管部门在实施

3、行政审批之后应当加强监督管理，具体到建筑施工企业资质'市批，就是要在授予资质条件后，加强对资质条件的监督，发现不符合资质条件要求的行为，应当及吋作出处理。针对这一要求，《建设工程安全生产管理条例》作了专门规定：“施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全牛产等条件，依法取得相应等级的资质证巧，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。施工单位取得资质证帖后，降低安金生产条件的，责令限期改止；经整改仍耒达到与其资质等级相适应的安全主产条件的，责令停业整顿，降低其资质等

4、级直至吊销资质证书。案例二某工程土方坍塌事故案2002年10刀31日18时15分左右，由A工程公司总承包、B建筑工程有限公司分包、C工程监理有限公司监理的某道路排水工程B标段发牛一起四级重大女全事故。该工程基坑开挖长度8米，6米有钢板桩防护，其余2米I大I土质坚硬未打入钢板桩防护。三名工人擅白进入未支护段收拾工具吋，发生土方坍塌，三人被埋，其中1人抢救无效死亡。根据事故情况，对相关贵任单位和贵任人处理如下：对B建筑工程有限公司予以通报批评,暂停承接帀属市政工程任务三个月；对A工程公司予以通报批评；对某施工员予以通报批评。【评

5、析】本案例是关于一些特殊工程施工要求的典型案例。对于一些特殊的工程，由于施工复杂，容易引发生产安全事故，因此对其施工过程往往有更加严格的要求，以保证作业的安全。这些要求主要体现在有事先编好的技术措施和有关施工方案，然后按照事先拟订的方案和措施按部就班地施工，否则就容易引起事故。《建设工程安全生产管理条例》对这一要求以法规的形式固定了下來，要求基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、超重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及国务院有关部门规定的其他危险性较大的工程应当在施工组织设计中编制专项就工方案。案例三杭州某工地发生支

6、模架和正在浇筑的房屋板坍塌事故案2003年2月18H,某公司研发生产中心工地在施工过程中发生支模架和止在浇筑的房屋板坍塌事故，导致13人死亡、16人受伤。该工程位于杭州高新技术开发区，由某设计有限公司和某设计研究院联合设计，由某建设监理公司监理。工程总承包单位为某建设集团有限公司。该工程于2002年4月20口报审设计图纸，2002年4月22口取得施工许可证。杭州高新技术开发区规划建设局于2002年3月6H同意该工程桩基先行施工。经调查，造成此次爭故的直接原因是支模架质量低劣。管理上的原因包括：1、建设咆位片而强调工程施工进度

7、，而-•些图纸的提供比较滞后，对施工单位违规施工有一定程度的影响；在没有领取施工许可证的情况下先行组织施工，報个工程边设计边施工。2、施工单位支模架搭设人员均没有特种作业人员上岗证，支模架搭设不规范。3、施工单位没有对搭设支模架使用的钢管和扌II件进行严格的质量检查，使用的钢管、扣件缺乏质量保证书和检测报告等有效的质量证明文件。4、未按照浙江一建公司编制的工程施工组织设让的要求编制模板支架设让及书血施工方案，就布置搭设支模架。5、监理单位对工程项目临理不力，选派不具备相应资格的人员从事现场监理活动，签署监理文件。6、杭州高新

8、技术开发区规划建设局在业主未办理施丄许可证的情况下，同意该工程桩基先行丿施工；在耒办理施工质量与安全监督手续、施图纸未经审杏批准的情况下，发生施工许可证。対边设计、边施工、边办理相关审批手续的不规范行为没有加以制止。事后，根据有关法律、法规的规定对建设单位、施工单位、工程监理单位和建设行政