浅析当前纪检监察信访工作的特点、成因及对策

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1、浅析当前纪检监察信访工作的特点.成因及对策近年來，随着改革开放的不断深入、社会利益格局的调整、人们思想观念的更新、群众维权意识的增强，一些深层次的社会矛盾日益凸显，纪检监察信访举报出现了新情况、新问题和新矛盾。2010年以来我县纪检监察机关直接受理信访举报达件，其中涉及科级以上干部件、村干部件，查处各类干部违纪案件件，处分人。一、当前信访工作的特点从近几年镇平县监察局受理各类举报线索的调查分析看，当前群众诉求具有以下三个突出特点：1、从诉求形势上看，主要是“三访”问题严峻。所谓“三访”就是重复访、越级访、群体访。有些上访群众的要求过高，问题经多次处理、复查，当

2、事人仍无理纠缠，一信多投；老问题刚解决，新问题乂出现，凡此种种，导致了重复信访问题的出现。有些上访群众在问题发生后，大多数心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，问题被重视程度越高，解决问题才快，因此，不通过正常途径向当地政府和执法机关反映诉求，而是直接赴省进京;同吋也确实存在，一些信访问题经省、市有关领导和部门批办，就能很快着手解决或得到解决，这种情况的存在使越级上访越来越多。有些上访群众所诉求的问题涉及群体利益，这些有共同利益的社会群体往往聚集在一起，把工人、农民、老弱病残者、妇女安排到第一线，向党委政府施压，想以群体性集访促进事情解决

3、。缠访和职业访问题虽然不是很严峻，但也不同程度的存在。2、从诉求渠道上看，主要是“三个集中”凸显。所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越來越多，越來越集中。有些上访群众对上访程序不是很清楚，该走司法程序的问题，却到纪检监察机关反映，盲目上访。有些上访群众是对其他部门或基层组织不够信任，寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题，甚至一些非受理范围内的问题，也找纪检监察机关，这类信访件占有…定比重。有些上访问题是因为一些基层组织和干部衙门作风严重，工作不负责任，对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问，把矛盾上交。还有些上访问题是因为基层干部综合素质不高，

4、研究解决问题的能力不强，不能有效地化解基层的信访矛盾，把群众挤到了领导和上级组织这里来。3、从诉求内容上看，主要是“一化二多”突出。“一化”就是信访诉求复杂化。诉求类别包括申诉、求诉、举报、咨询、批评、建议等涉及个人或群体的多种诉求。反映的内容既有反映企业改制造成国有集体资产流失、拖欠养老保险金、工龄买断补偿金不足等问题，又有反映房屋拆迁、土地征用不按规定补偿问题；既有反映司法不公问题，乂有反映部门不作为问题；既有反映领导贪腐问题，乂有反映办事效率、服务质量等问题。有些反映的问题受历史沿革、体制改革和时过境迁等因索的影响，往往同时涉及体制问题、政策问题和社会问

5、题，这些问题又因与之配套的开放政策、措施不完善，复杂难办。所谓“二多”一是对经济领域违纪违法问题的举报增多。反映干部违反财经纪律的信访件上升占居信访总量首位；反映干部违反廉洁自律的信访件增多在信访总量中占一定比例。二是涉及群众利益类的举报增多。近年来随着我县开发建设步伐的加快，城中村改造和城镇建设、土地违占、项目建设工程承包、土地征迁、安置补偿等方面的信访比较多且呈上升趋势。二、以上信访问题成因分析上述问题存在的原因是多方面的，有其深刻的现实背景，既有主观因素，又有客观因素，主要体现在以下方面：一是政策方面原因。因企业改制、机构改革等所属人员下岗后生活无法保障

6、或因遗留问题没有及吋得到解决而引发上访。二是经济方面原因。农村经济发展滞后导致贫困人口和城镇下岗职工中一些人因生活困难上访。同时，经济社会的发展带来一系列的经济利益问题，尤其是县城和项目建设的推进，征地拆迁过程屮触及群众经济利益，产生一些新的矛盾纠纷。三是组织方面原因。有的乡镇、部门对应该解决又能够解决的问题，由于工作不到位，使小问题拖大，大问题拖难，难问题拖乱，“拖”出上访。有些信访问题涉及的部门和单位，责任不明确，推诿扯皮，“推”出上访。少数基层组织建设薄弱，财务管理混乱，政务透明度不高，干部工作方法不当，“惹”出上访。四是群众方面原因。少数群众法制意识淡

7、薄，对党的政策一知半解，甚至一些信访人抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误心态，采取重复访、集体访、越级访等过激行为。少数群众“盲目1上访，一些信访问题已基本解决或明确答复，但因信访人的期望值过高而缠访。五是历史方面原因。如部分代课教师、离岗村干部、企业军转干部和乡镇机构改革中解聘干部要求解决待遇的问题。三、当前基层纪检监察信访工作的对策措施为了有效解决信访举报的突出问题，基层纪检监察部门要不断适应客观条件变化的要求和反腐侣廉工作形势及任务的需要，笔者提!15以下粗浅的建议对策：（一）整合资源，构建大信访格局。做好信访工作必须建立各方参与、齐抓共管

8、、综合治理的"大信访”格局。一要工作责