【精品】公诉遗憾的成因与对策

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1、公诉遗憾的成因与对策一、公诉遗憾的成因公诉遗憾的形成是多方因素综合作用的结杲，笔者将从指控意识、案情把握、技巧训练、临庭经验、知识储备等儿个方面进行分析。（一）指控意识不强。造成公诉人指控意识不强的主要原因有：一是观念陈旧。将刑事司法功能片面理解为打击犯罪，庭审被虚置;二是体制因索。司法行政化使得审判分离成为町能，庭审退居次要地位;三是制度制约。我国长期实行案卷移送制度，庭审功能弱化,法官裁判更多依赖庭后阅卷；四是理论滞后。我们对法庭审判的原理、制度及操作的研究先天不足，公诉实践缺乏深层次理论支持；五是文化局限。中国诉讼文化素有非对抗性的传统基因，国人祟尚“以和为贵”，害怕报复，不敢太校劲;六

2、是资源限制。以我国H前的司法资源状况来论，委托律师尚属“箸侈消费”，对于律师缺位的案件，公诉人无以为辩。上述因素都会造成公诉人思想怠惰，主控动机不强，直接影响公诉能力的发挥。（二）案悄把握不透。任何庭审必定围绕案情展开，熟透案情既是刑事司法的基础，更是评价公诉工作质量的重要依据。庭上，如果被告人翻供和狡辩、辩护人发问超出公诉人心理预期、或控方证据被指存在某问题时，公诉人理应从容应对、妥善处理。如果公诉人出现临急翻书、翻案卷的窘迫，则表明他对案情把握不熟、不细、不深、不透。其实，把握案件仅仅停留在读故事、知案情的层面是远远不够的。案情背后一些和关的法律规定、构成要件符合性判断、此罪彼罪Z争、证据

3、间的瑕疵或矛盾、现有证据体系的证明底线、关乎运罪量刑的关键细节以及可能出现的庭审变数等，都必须在反复阅读案件中去追问、去挖掘，同时思考应对之策。（三）技巧训练不够。1=1前，公诉人上岗前鲜有受过系统技能培训，普遍“以老代新、师徒相传、边干边学”，这种模式极具随机性、局限性，不利于公诉新人成长。一些公诉人甚至还没有掌握宣读起诉书的要领，讯问该如何切入、如何应变，举证该怎样布局，公诉意见该如何展开，对辩护意见该如何归纳，答辩该如何抓大放小等基本技能就急于求成。庭上出现紧张生硬、机械发问、不善应变、无序举证、公诉意见刻板空洞、答辩含糊其词、难以击中要害也就不足为怪了。技巧的养成得遇良师指点固然重要，

4、但更取决于个人钻研力度与悟性，只有时时注重锤炼技巧，才能有所提高。（四）临庭经验缺乏。公诉人大多学院派出身，是典型的“三门干部”（家门、校门、机关门），人生经历相对单纯，书生气较浓。一旦遇上老奸冃猾的被告人、经验丰富的辩护人，就会显得底气不足、力不从心，难以做到沉着冷静、游刃有余。要么照本宣科，不变应万辩;要么冋避矛盾，不敢交锋;要么主次不分，疲于冋应;要么浅尝辄止，草草收兵;要么语调平淡，缺乏气势……如果再遇上几个刁钻的问题，更是方寸大乱，不知所措。这些都是缺乏临庭经验的表现。经验的养成全赖见多识广，不断积累，别无它途。而眼下公诉队伍年轻人多、新手多、人员流动快，整体公诉经验面临低水平重复积

5、累的无奈。（五）知识储备不足。知识储备不足往往是造成庭审中“卡壳”、“没电”、答非所问、吞吞吐吐、缺乏口信的重要原因，甚至有些公诉人因为说了错话、外行话而遭到辩护人当庭指责与羞辱，这些惨痛教训无疑应当吸取。法条有形，案情无限。公诉人不仅要做法学“专家”，而且还应当是知识面宽广的“朵家”。我们固然应该保持一种平和、不被吐俗所扰的心境致力法学研究，但同时又必须能洞悉人情世故，敏锐捕捉社会的纤毫变迁，只有这样才能养成明智和有经验的品质，成竹在胸，处变不惊，用智慧和胆略通过个案诠释社会正义。二、公诉提咼之进路公诉人在庭上得心应手、挥洒口如并非遥不可及的梦想，只要方法得当并勤加磨练，每个人都可以演绎出属

6、于自己的精彩。优秀公诉人的成长轨迹因人而界，但也存在一定的规律性、共同性。笔者将从责任意识、思维方法、学习习惯、反思总结、应当注意的问题等儿个方而进行论述。（一）强化主控的责任意识。责任决定态度，态度决定一切。明确职责是优质高效司法的前提和保障，强化公诉人责任意识之必要性和重要性源于以卜•几个方面：一是司法文明进程的现实需求。随着庭审方式的重人改革，强化庭审功能，强调公诉人主控职能H益被提到重要地位，司法现实要求公诉人担当起主控角色;二是实现公平止义的必然选择。打击犯罪和保障人权是现代司法的两大核心价值，也是公诉人的天职。法庭是公诉人施展才华、实现人生价值的最好平台;三是树立执法形象的迫切需耍

7、。“阳光公诉”是提升执法形象的重要举抬•，［3］它要求公诉人不仅要用良知和理性，还要以百姓看得见的方式实现公平正义。事实胜丁•雄辩，事实也需要雄辩；四是构建和谐社会的历史使命。社会转型时期各种矛盾层出不穷，定纷止争、构建和谐值得我们每个人为之努力；五是刑罚功能软肋的慎重考虑。德国学者耶林指出：“刑罚是一把双刃剑，用Z不当，则国家和个人两受具害。”刑罚的暴力特征要求司法者必须具备扎实的理论修养、极强