芜湖市进一步整顿医疗秩序打击非法行医

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1、芜湖市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案为进一步整顿医疗秩序，着力解决非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，在打击非法行医日常工作基础上，芜湖市卫生局等六部门定于2013年11月起在全市范围内开展为期一年的进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动。根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，以及安徽省卫生厅等六部门《关于印发进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项实施方案的通知》（卫监督秘〔2013J621号）结合各部门工作职责，制定

2、本方案。一、工作目标深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“三好一满意”活动和“服务百姓健康行动”工作要求，以提高人民群众对医疗服务的满意度为目标，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为，促进医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业，整顿和规范全省医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。二、工作任务（一）严厉打击无证行医行为。一是以“城中村”、开发区以及城乡结合部等流动人口

3、聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是以城市生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人；四是以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；五是查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；六是严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为。（

4、二）严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。一是查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；二是查处聘用非卫生技术人员行医的行为；三是查处超出登记范围开展诊疗活动的行为。（三）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称"两非"）行为。重点查处"黑诊所"和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为，以及零售药店违规销售终止妊娠药品的行为。（四）坚决打击“医托”行为。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正

5、常医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。三、工作安排（―）组织机构。成立我市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组，芜湖市卫生局主要负责同志任组长，市公安局、市人口计生委和市食品药品监督管理局分管负责同志任副组长。领导小组办公室设在芜湖市卫生局医监局，负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。各县区要参照成立由卫生行政部门牵头、相关部门参加的专项行动组织机构。全市整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组组长：何思忠（市卫生局

6、局长）副组长：程业涛（市公安局副局长）杜荣昶（市卫生局副局长）查忠海（市人口计生委副主任）岳志红（市食品药品监督管理局副局长）成员：艾建民（市公安局治安支队副支队长）朱建胜（市卫生局卫生监督局局长）杨乃川（市卫生局医院监督局副局长）李红梅（市卫生局医院监督局监督科科长）蒲毅（市人口计生委法规科科长）陈春（市食品药品监督管理局市场科科长）全市整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组办公室主任副主任成员杨乃川（市卫生局医院监督局副局长）李红梅（市卫生局医院监督局监督科科长）陈浩（市卫生局医院监督局）杨旭（

7、市卫生局医院监督局）孙震（市卫生局医院监督局）徐荣（市卫生局医院监督局）（二）职责分工。各级卫生、人口计生行政部门根据职责分工和专项行动工作任务，组织开展专项检查，查处无证行医和医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。各级公安机关会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，依法查处阻碍执法和暴力抗法等不法行为。各级食品药品监管部门负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为，配合有关部门查处零售药店未取得《医疗机构执业许可证》坐堂行医的行为。（三）实施步

8、骤。专项行动分阶段实施。2013年11月至12月为集中整治阶段。各县区按照本方案内容和电视电话会议要求，结合本地区实际和日常工作，制定具体实施方案进行部署。认真开展专项检查，全面排查案件线索，把重大案件作为突破口，采取有力措施，集中力量查办一批案件，处理一批违法机构和人员、抓获一批犯罪分子，发挥震慑作用，营造集中打击的声势，确保专项行动取得实效。2014年1月进行阶段性总结。2014年1月至8月为深入巩固阶段。进行集中整治阶段回头看，对重点地区、重点领域