論外資經濟產業風險的產生及防范

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1、論外資經濟產業風險的產生及防范—、外資所引發的主要產業風險產業風險可視為經濟風險的一種。產業風險主要是指某種特定產業因其規模、結構及控制等因素所引發的種種不利影響。產業風險雖然不等於經濟風險，但它是經濟風險中的主要因素和原發性因素。在區域經濟中，外資規模如果不大，其所引發的產業風險不至於導致地區經濟產生破壞性的後果;但當外資規模較大時,則會發生難以預料的各種風險。就其區域而言，這種可能的產業風險主要有以下幾種:（一）區域經濟控制力風險經濟控制力風險對一個國傢而言,也稱為經濟主權風險，是指外商直接投資給東道國支配和控制關鍵資源能力產生的威脅，即會使東道國支配

2、和控制資源的能力喪失或部分喪失的風險。從區域產業角度看，經濟控制力風險主要表現為區域主導產業、成長性產業和高技術等產業中，外資占有大部分比重或控制其中的關鍵性部位。由於產業的擴張和調整主動權由外資所掌握,在一般情況下，其風險體現在區域對這些產業難以實施調控;在發展受阻時,例如資源約束，會導致地區產業空心化,甚至引發地區經濟整體衰退（二）產業結構失衡風險外商投資主要以獲取利潤為目的，不會顧及產業結構的合理性。尤其是在投資初期階段，其盲目性較大。當外資主要通過轉移成熟技術並以國際直接投資（FDI）方式投資於制造業時，其生產必然處在微笑曲線的底部,導致制造業生產

3、鏈“斷裂”，地區產業結構單一。這種產業結構消耗物質資源大，產生的負的外部性也大,但對於人才的素質要求和所創造的附加值卻很低。這種狀況不利於區域產業結構優化，嚴重影響區域經濟增長後勁（三）本土產業自主創新受阻風險進入我國的外資企業技術大多是成熟技術，並且與本土企業技術差距較大。迫於外資壓力，本土企業創新顯得尤為重要。但是,外資進入的成熟技術，會產生“擠出效應”,壓制本土企業的技術進步。同時，本土企業相對的低技術、高成本，使得其產品無價格優勢，無法同外資企業進行市場競爭，最終非但自主創新實現不瞭,甚至會逐漸淪為外資企業的代工廠商（四）減（撤）資風險減（撤）資風

4、險是指資本所有者從一國或地區減少（或撤出）其所投資行為而產生的不利影響。按照馬克思的說法，資本的本性是逐利的。一種資本投向何處,投入後是增加（擴資）還是逐漸減少,甚至撤離，轉移到其它地方去，由這種資本所獲得的利潤大小決定。外資之所以會在一個地方集聚，是因為該地能為其帶來利潤,尤其是超額利潤。然而，任何地區、任何產業，利潤下降幾乎是必然的。首先是超額利潤的消失，繼而一般利潤的減少。一旦下降到資本的邊際利潤也消失時，外商減（撤）資也就往往發生。減（撤）資對於資本或它的所有者而言，隻是改而尋找更為獲利的地方;但對於區域來說，卻會導致區域產業空心化等非常嚴重的後果

5、，甚至危及到區域的經濟和社會多方面除以上風險外，在外資集聚區還有如匯率變化、文化沖突、外部性等影響，還會引發生態環境風險、市場惡性競爭和經濟增長下降等產業風險二、我外資集聚區產業風險產生的原因及性質分析有研究者看到瞭“外資經濟的迅速發展在我國制造業積累瞭巨大的產業風險”，並提出要對“外資政策進行深刻的反思和巨大的調整”，但沒有明確調整什麼？怎麼調整？筆者認為，對於產業風險發生來說,根本上還要看產業及其產業結構的性質。尤其是產業結構，合理的產業結構，一般不會或很少導致產業風險;不合理的產業結構才會導致產業風險。而我國外資集聚區的不合理的產業結構，才是導致產業

6、風險的根本原因。這可以通過外資在我國的形成原因及特征上來分析(―)形成原因1.發達國傢對外輸出“三高”產業。從國際上看，20世紀60年代，發達國傢由於國內產業結構調整，一些“三高”即“高耗能、高耗材、高污染”的產業被限制。這些缺乏發展前景,但仍有一定生產能力和市場的產品，急需尋找出路。通過資本輸出，向國外，特別是發展中國傢轉移成瞭唯一出路。這些生產工藝和產品，大多是成熟技術，有較好的市場。同時，按照國際貿易理論，跨國公司可以在制造業生產鏈中的一個或多個功能上擁有競爭優勢。隨著生產的專業化發展，生產鏈的各個功能可以在空間上和時間上相分離,例如可以分研究開發、

7、采購、生產加工和產品銷售等環節，每個功能都相應地增加產品價值;即使生產鏈上的一個環節，也可以是具體細分，例如產品銷售,可以分解為產品供給管理、廣告管理、商標管理、批發與零售以及售後服務等一系列的具體環節。而每個環節都可以由一個獨立公司負責，也可以分散到世界各地，最後各種交易由外部市場來組織。在這種情況下，發達國傢對外輸岀的必然是生產鏈中生產環節，因為相對說，隻有生產環節既能充分利用輸入國的資源優勢，又能使成本最小，風險最小，而獲利最大2、地方政府引資偏好。從引資方式看,地方政府的引資偏好也在一定程度上加劇瞭制造業不合理產業結構的形成。改革開放後，我國從計劃

8、轉向市場，經濟發展呈現明顯的區域特征。地方政府為自身利益，利用區位