施工管理中风险的防范与控制

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1、施工管理中风险的防范与控制摘要风险是指不以人们意志为转移而导致经济损失的现象,它具有客观存在性和不确定性两个主要特点。风险的客观存在性是指人们无论是否察觉，风险都可能发生。风险的不确定性是指风险发生的吋间、地点、形式、规模以及损失程度等事先难以预料的结果。本文结合笔者从事工程管理的实践经验，阐述一点想法与体会，供同仁参考。关键词风险防范措施管理一、建筑工程管理因素给建筑企业带来的风险1.技术与环境方而的风险。（1）地质地基条件。工程发包人一般应提供相应的地质资料和技术要求，但这些资料冇时与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障

2、碍物都会增加工作量和延长工期。（2）水文气象条件。主要表现在异常天气的出现，如台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象和其他影响施工的自然条件，都会造成工期的拖延和财产的损失。（3）施工准备。由于业主提供的施工现场存在周边环境等方面自然与人为的障碍或“三通一平”等准备工作不足，导致建筑企业不能做好施工前期的准备工作，给工程施匸正常运行带来困难。（4）设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响施工安排，从而带来一系列问题；设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成承包人工期推延和经济损失。图纸不详，节点大样不全，都会

3、给施工单位带来施工中的不便。（5）技术规范。尤其是技术规范以外的特殊工艺，由于发包人没有明确采用的标准、规范，在工序过程中乂没有较好地进行I办调和统一，影响以后工程的验收和结算。二、经济方面的风险1.招标文件。这是招标的主要依据，特别是投标者须知、设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程虽清单等都存在着潜在的经济风险，必须仔细分析研究。2.要素市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等。这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，肓接影响着工程承包价格。3.资金、材料、设备供应。主要表现为发包人供应的资金、材料或设备质量不合

4、格或供应不及时。1.国家政策调整。国家对工资、税种和税率等进行宏观调控，都会给建筑企业带來一定风险。三、合同签订和履行方面的风险1.存在缺陷、显失公平的合同。合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞。2.发包人资信因素。发包人经济状况恶化，导致履约能力差，无力支付工程款；发包人信誉差，不诚信，不按合同约定进行工程结算，有意拖欠工程款。3.分包方面。选择分包商不当，遇到分包商违约，不能按质按量按期完成分包工程，从而影响整个工程的进度或发生经济损失。4.履约方面。合同履行过程中，由于发包人派驻工地代表或监理工程师的

5、工作效率低,不能及时解决遇到的问题，其至发出错误指令等。四、建筑企业防范风险的措施1.依法索赔。索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及管理，并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，且实际发牛了损失，向对方提出给予补偿的要求，它是转移风险的主要途径。施工索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对建筑金业來说是一•种保护自己、维护自己正当权益，避免损失，增加利润的手段。虽然我国在培育和发展建筑市场屮还存在有关法规不够健全、不够严密的问题，但对逐渐推行工程施工索赔工作，客观上还是有一定条件的。《民法通则》、《

6、合同法》以及《全民所有制建筑安装金业转换经营机制实施办法》等都有涉及工程索赔的条款，可以作为推行工程索赔的法律依据。2.以《合同法》286条及其司法解释为依据的维权。《合同法》第286条规定：承包人可“发包人未按照约定支付价款的，以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以中请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”维护建筑企业的合法权益，化解工程项日的不同风险，是建筑企业生存与发展的必然选择。在对业

7、主索赔过程中，把协商或合同解决经济损失作为上策，若确实协商无法解决，只有收集充足的证据，并在有效时限内诉诸法律解决。1.防范违法工程的风险。我国《建筑法》规定，允许施工的工程项目应具备以下条件:（1）建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划内的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工耍求等。否则，即属违法工程。对此类工程，政府通常做法主要有两种：一是对合同双方（主要是发包方）进行一定的经济处罚，责成发包方补办相应手续。二是按我国《行政处罚法》对工程进行强制拆除。这种情况下的建筑企业可能承担的风险是受到行政处

8、罚（如：罚款、丧失一定的投标权等）及无法收回工程款。2.防范项目法人的风险。有一种“发包人”，由于真正的业主为了该项工程的管理，甚至为了规避可能承担的责任而设立，其表面特征是注册资金由真正业主提供，注册资金要么远远低于工程标价，要么不实；项目法人的