完善我国农村金融体系的对策

《完善我国农村金融体系的对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、完善我国农村金融体系的对策农村金融体制改节是整个金融体制改节的一个重要组成部分。完善农村金融服务体系,对于加强农业的基础地位，促进农村经济发展，实现国民经济和社会发展都貝-有十分重要的意义。但是从整体上看，在我国宏观经济出现流动性过剩的背景F,农村金融体制改革问题仍较为突岀。解决我国农村金融问题，加快农村金融体制改苹步伐，是我国金融业急需解决的问题。（一）加大政府支持力度，构建普惠制农村金融加大政府支持力度，其核心是打破原來只有中国农业发展银行才能提供政策性金融的局面，讣所有的农村金融机构开展的支农业务都町以亨受到—•定的税收等各种优惠政策，并逐步建立普惠制农

2、村金融。普惠制农村金融的构建主要是基于以下理由：由于农村信贷市场的信息不对称，农村金融需求数额较小、层次较多和农业风险性较高等特点，导致了以效益为生命的农村金融机构的有效金融供给不足；而解决这些问题需要这样的思路：随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善、财政实力的不断增强，出于解决“三农”问题和粮食安全战略考虑，加人农村经济发展的政策支持是当前政府义不容辞的责任，而农村金融是现代农村经济的核心，所以当询为了大力发展农村金融、不断增加农村金融的有效供给，应该逐步构建普惠制农村金融。（二）加快农村金融机构的改革和职能定位笫一，继续推进国有商业银行股份制改革，改变现

3、在僵化的信贷管理体制，其省级机构应合理向下级机构授权授信，发挥基础设施建设、重点项冃和重点企业融资主渠道作用。第二，完善农业发展银行的经营机制并扩人其业务范围。农业发展银行在确保政策性农副产品收购的同时，还应增加对农业综合开发、农出水利基木建设、农业产业化龙头金业、农业科研开发与科技推广的资金投入。第三，改善农村信用社的现行管理体制、健全产权制度、完善公司治理结构，继续发挥农村信用社（合作银行）支农主力军的作用，坚持为“三农”服务的宗旨不动摇，重点支持农业结构调整和专业户、专业村的发展。第四，加强邮政储蓄银行的风险管理、完善内控机制、努力提高员工素质，并扩人其

4、业务范围。邮政储蓄银行在试点小额贷款成功的基础上，逐步开展抵押贷款、保证贷款筹业务。第五，加大新型农村金融机构的试点力度并尽快出台配套措施。（三）大力发展资木市场第一，尽快出台推动农业企业步入上市进程的政策。根据“国九条”和“非公36条”的粕神，农业主管部门和农业大省的政府部门要出台扶持农业企业上市政策，使企业尽快做大做强，从而带动一批相关企业的发展。第二，发展农业产业投资基金。投资基金具冇风险共担、收益共享的优势，能较好地满足创业企业早期的资金需要，对于小小企业的发展能够发挥重要的作用。在高科技领域和基础设施领域，我国的风险和产业投资基金已经有了较大的发展。

5、但农业产业往往伴随着较人的自然风险，对民间资本吸引力较弱，因此，政府需要出台扶持政策，发展民间资木与政府共同参与的农业产业投资基金。（四）加快推进农业保险的发展鉴于农业保险成木高、风险人、收益差，为推进农业政策保险的起步，可以通过政府的适当补贴和政策优惠，吸引和鼓励社会各方力量投资设立农业保险机构。建议中央财政出资建立中央级农业救灾保险基金;探索将农村财产险、寿险和农业生产的政策性保险合并经营,用财产险和寿险的盈余，适当补贴生产保险的不足，实现险种的搭配互补；鼓励地方政府、农业人金业、社区集体经济组织、农民个人各出一点资金，各级政府补一点资金的办法办保险；对经

6、办农业政策性保险的保险机构适当减免所得税；对农业政策性保险实施再保险。在发展政策性保险业务的同时，同样通过一定的税收优惠，鼓励发展投资主体多渠道、经营主休多样化的农业保险机构，并鼓励引入外资保险公司开办农业保险业务。（五）加强农村金融产品的创新具体可以在农村金融信贷产品、农村存款业务及农村金融服务方式上实施创新。例如农村金融信贷品种可以进行如下创新。农业银行対农业产业化龙头企业，可举办“金业+协会+基地+农户”的“订单农业”贷款，创办票据贴现、项冃融资、科研贷款、订单贷款等;农业发展银行在农村公共事业贷款上，创办“信用共同体”贷款；农村信用社要在小额贷款和联保

7、贷款的基础上，开办农村公职人员为农户保证贷款。随着《物权法》的实施，扩人农户和农村中小企业以动产和不动产抵（质）押贷款范围，町创办仓单质押贷款、滩涂承包经营权和林业资源抵押贷款、农民住房贷款、农民外出务工和回乡创业贷款等。（六）加快农村利率市场化改革一方而要端正思想认识，走出理论谋区。要纠正“农村利率越低越好”、“低利率就是对农民的支持”、“低利率才能让城乡人民用得起贷款”等诸如此类的错误认识。涉农贷款应在利率覆盖风险的原则下进行，即借贷利率婆能覆盖贷款业务的全部成本。另一方面应尽快明确在农村信用社、村镇银行、农村互助资金组织等领域取消贷款利率的上限规定。（七

8、）完善农村金触监管体系一方而，要改进监