某区在全市农村基层党建工作座谈会上的交流发言

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1、农村基层党建工作座谈会交流发言近年来，我区在市委的正确领导下，认真落实全面从严治党责任，践行“三严三实”要求，把带头人队伍建设作为深化农村基层党组织建设的重点工程、基础工程，着力强化宏观管理、构建长效机制、提升履职能力，主要做了以下三方面丁作：一、站位发展大局，抓好统筹推进不放松。区委高度重视村党组织书记队伍建设，将其纳入全区党建工作大局，与加快新农村建设、推进农业现代化齐抓并举、同步推进。一是强化政策引领。区委常委会定期研究相关专项工作，先后研究出台了《关于进一步加强村级组织建设的意见》、《关于村党组织书记队伍规范化管理的意见》等文件，为推进农村

2、基层党组织和书记队伍建设提供了良好保障。二是搭建平台支撑。围绕推进富民增收、提升服务能力水平，一手抓经济薄弱村的点穴“输血”，近三年区财政支持“三农”资金保持了年均14%以上的增速；一手抓村级组织的功能“造血”，结合村级“四有…责”建设，区财政累计投入村级物业项口扶持资金达2亿元，推动村集体经营性收入村均过百万，有效破解了农村基层党组织和带头人想办事、无实力的问题。三是加强工作保障。推动资源力量下沉，建立村级组织运转经费自然增长机制，今年新增经费1000多万元；每年拨付50万元基层党建工作专项经费，保障农村党员活动开展和党组织规范化建设；常态化开展

3、区级领导包镇联村、党员干部“三服务三促进”等活动，每个村都有机关部门结对共建，增强农村工作合力。二、健全制度规范，着力选优培强带头人。去年市委20条意见出台后，我区结合实际制定《关于进一步加强村（社区）专职工作者队伍建设的意见》,构建了“选、育、管”等一整套制度规范。一是严把选用关。在全市率先推行村党组织书记公推直选，结合“两委”换届，列出村党组织书记应具备的条件和不宜任职的情况并对照执行，将优秀村党组织书记选出来、用起来。坚持远近结合的梯队建设原则，统筹推进“第•书记”、大学生村官、义务村干部等队伍建设，累计从区级机关部门选派18名年轻干部担任“

4、第•书记”，全区91个村党组织书记中有镇街机关经历的达41%以上；此外，还建立了239人的大学生村官、155人的义务村干部和211人的后备书记队伍。二是严把培养关。将村“两委”丁部纳入区委党校培训计划，每年至少开展2次集中轮训，并定期组织土地确权、社会治理等专题培训；结合群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，深入开展“守纪律、讲规矩”等主题教育；持续开设领导丁部“百村讲座”，区四套班子领导、机关部门和镇街负责人，面对面给村“两委”干部授课，不断提升村党组织带头人履职能力和水平。三是严把管理关。率先实行村党组织书记备案管理，既管“做什么”，全面

5、推行条线职能部门工作任务进村准入制度，统一制定农村服务型党组织创建指标，指导镇街设立“村党组织书记抓党建责任清单”，明确具体目标和任务；也管“怎么做”，建立并跟踪监测村党组织书记“实绩档案”，全面推行“四议两公开”，定期对村级财务收支、村级重大项目建设等情况进行审计，今年对通过经济责任审计发现问题的2名村书记实行了组织调整；还管“怎么评价”，每年组织“公开承诺、党建述职、民主评议”,建立“第三方测评”机制，将评价结果与绩效报酬直接挂钩，使村党组织书记既有压力、也有动力。三、落实管党责任，重视农村基层树导向。通过落实镇街主体责任、建立激励保障机制、加

6、大典型培树力度，着力营造关心、重视“头雁领飞”的浓厚氛围。一是推动责任落实。坚持“书记抓、抓书记”，率先建立镇（街道、园区）党（工）委书记抓基层党建工作责任制，并将抓村党组织书记队伍建设列为“一把手”工程，通过签订目标责任状、实行党建项目化管理、开展联述联评联考等措施，传导责任压力，确保镇街园区“一把手”把村党组织书记队伍建设紧紧抓在手上。二是坚持人文关怀。区镇联动，充分保障村党组织书记的合理待遇，切实解决其后顾之忧，近年来我区共有56名村党组织书记参照事业单位标准落实了工资待遇，2014年全区村党组织书记平均报酬达5.5万元，并全员办理了“五险一

7、金”。此外，通过全血实施星级化管理，对被评为五星、四星的分别按每年5000元、3000元的标准发放津贴。同时，建立了区、镇街领导班子成员与村党组织书记结对联系、定期谈心谈话制度，帮助解决工作生活中遇到的困难和问题。三是强化政治激励。从村级党组织书记中组织推选“两代表•委员”、公开选拔乡科级干部、定向招录事业单位工作人员，2011年以来，先后有13名村级党组织书记被提拔重用，目前镇街领导班子中具有村党组织书记任职经历的67人、占41.6%0此外，注重典型示范引领，在全区组织开展“优秀基层干部”评选活动，选树了朱快乐、刘德宝等一批“吴仁宝式优秀村书记”

8、典型，引导广大村支书学先进、当先进，为富民强村贡献力量。下一步，我们将以贯彻此次会议精神为契机，全面落实管党治党主体责任，