矿产资源开采清理整顿工作方案

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1、矿产资源开采清理整顿工作方案按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔XX〕28号）、《云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》（云政发〔XX〕148号）、《云南省人民政府关于印发云南省探矿权、采矿权管理办法等3个文件的通知》（云政发〔XX〕241号）精神，为切实开展好全县矿产资源开采清理整顿工作，结合我县实际，制定如下工作方案。一、提高对矿产资源开采清理整顿工作重要性的认识建立稳定、规范、有序的矿产资源开采秩序，是深入落实科学发展观，实现我县经济与资源、环境协调发展的重要保障，是构建节约型社会的客观需要。开展全县矿产资源开采清理整顿工作是县委、县人民政

2、府为保护和合理开发利用矿产资源做出的重大战略部署。长期以来，我县各乡（镇）人民政府和矿产资源管理相关部门，做了大量工作并取得了积极成效，但也存在一些问题：一是部分地方矿产资源开发法律意识不强，开发秩序比较混乱，不同程度地存在无证非法开采、私挖乱采等违法违规行为；二是矿山布局不合理，小'散、乱的状况比较突出，资源浪费严重，破坏环境的现象普遍存在；三是矿产资源规模化、集约化开发利用水平低，生产加工方式粗放，资源利用水平不高，安全事故隐患突出。这些问题得不到及时解决将严重制约我县经济社会的可持续发展。因此，各乡（镇）人民政府和县直有关部门要充分认识全县矿产资源开采清理整顿的重要性'

3、艰巨性和紧迫性,将全县矿产资源开采清理整顿作为一项重要工作来抓，进一步统一思想，统一行动，切实搞好全县矿产资源开发秩序清理和整顿工作。二、指导思想、整治原则及目标任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，坚持依法管矿、依法治矿、科学开发的方针，正确处理好国家利益与地方利益、企业利益与群众利益、长远利益与眼前利益、经济效益与环境效益之间的关系，综合运用行政、经济和法律手段，综合开展全县矿产资源开采清理整顿工作，不断提高矿产资源的开发水平和利用效率，促进我县矿业经济的持续健康协调发展。（二）整治原则。在严格执行《XX县矿产资源管理办法

4、》前提下，按照“三结合”原则推进工作，一是清理与整顿相结合，在完成清理的前提下，边整顿边规范；二是保护与开发相结合，坚持保护优先，在保护中开发利用；三是监督管理与培育市场相结合，以行政'经济、法律手段综合管理、标本兼治，逐步建立起市场配置资源的机制。（三）工作目标。以治乱、治散'治差为重点，按清理、整顿、规范三个阶段开展工作，到XX年底全面完成清理和整顿任务，使无证勘查和开采、私挖滥采、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况

5、得到明显改善，矿山资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；矿产资源管理得到加强，基层监管到位，开发环境改善，建立起规范的矿产资源开发秩序。（四）工作任务。1.全面清理开矿企业。一是对无证开采的，一律关停；对无证开采者进行严肃处理，开采价值在5万元以上的移送司法机关依法处理，5万元以下的视情节处罚。二是对有证开采的，若给群众生命财产安全造成影响'破坏生态环境或存在安全隐患的，责令停产整顿，待整改具备条件后，经审查验收合格再准予开采。2.严厉查处违法违规行为。无证非法勘查开采矿产资源、持勘察许可证非法采矿的违法行为；越界开采、乱采滥挖、破坏浪费矿产资源和破坏矿山环境的行为；非法转

6、让矿业权的行为，无偿开采、私自买卖矿产资源的行为；探矿权人圈占地盘、不按照勘查设计施工、不按照有关规定汇交矿产勘查成果资料的行为；侵犯矿业权人合法权益的行为；非法审批和处置矿业权的行为和国家机关及其工作人员参与或变相参与勘查、开采行为。3•深入开展清理和整顿工作。一是整治的重点为：县城规划区、主要公路沿线'面山部位、重要基础设施周边、水源保护区、旅游风景区等区域；煤矿'磷矿资源开发秩序；钛矿'石膏矿、铁矿开采秩序;砂、石灰石、粘土等普通建材矿产的开发秩序。二是全面开展探矿权、采矿权清理工作，严肃查处非法转让、违规处置矿业权的行为，进一步规范探矿权采矿权管理。各乡（镇）人民政府

7、要配合相关职能部门，对本地区所有矿山、所有勘查项目进行一次全面彻底的清查，分门别类,摸清底数。凡以探代采的，一律没收非法所得，建议省国土资源厅吊销勘查许可证；凡非法转让探矿权或擅自与采矿方签定违法协议采矿的，没收非法所得，并处以罚款，吊销勘查许可证；凡证照不全的采矿企业，责令停产整顿，限期整改，到期仍达不到要求的，坚决予以关停。凡在申请延续、变更登记过程中，项目核准、安全、环保、工商等手续不全的，一律不得给予延续和变更登记。要进一步规范探矿权、采矿权管理，强化探矿权、采矿权日常监督和年度检审，全面推行探