申论对策总结

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1、如何解决城乡发展不平衡问题?(1)以加强“三农”为根本立足点。“好风凭借力,惠农正当时当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，我们冇条件拿出更多财力来支持农业农村发展。因此，在调整国民收入分配格局和制定重大决策时，必须优先向“三农”倾斜。继续加强农业基础地位，健全强农惠农政策体系，走中国特色农业现代化道路，扎实推进社会主义新农村建设。加快推进饮水、公路、沼气等农村基础设施建设，启动新一轮农村电网改造，改善农民生产生活条件。按照基本公共服务均等化要求，统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障等社会事业。(2)以推动资源要素向农村配置为

2、重要着力点。加快建立有利于资源耍素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才和管理等要索向农村聚集。2010年中央财政将安排“三农”投入8183亿元，比2009年增加930亿元，地方各级财政也相应增加了投入。积极发挥农村金融的作用，综合运用财税杠杆和货币政策工具，引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。鼓励高校毕业生到农村工作，动员科技、教育、卫生、文化等各方血人才卜•乡进村，直接为“三农”服务。(3)以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点。城镇化和新农村建设，犹如“车之两轮”，只有双轮驱动，才能协调推进。要坚持走屮国特色城镇化道路，促进大

3、中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用。继续采取积极措施，推进农村劳动力转移就业，让冇条件的进城农民有序变为市民，逐步融入城市社会。(4)以城乡改革联动为关键切入点。统筹城乡发展，必须深入推进城乡配套体制改革。一方面，要深化农地经营、集体林权、农村金融、农垦体制等方面的改革,进一步调动农民积极性、挖掘农业口身潜力、激发农村发展活力；另一方面，要建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制，在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务方面推进现有制度的城乡接轨、城乡融合。如何解决区域发展不平衡问题

4、?10年前，针对区域发展不平衡问题，党和国家作出了实施西部人开发战略的重大决策，后来根据国家整体发展的需要，又先后实施了东北地区等老工业基地振兴、促进中部地区崛起战略，形成了比较完善的区域发展总体战略。当然也应看到，解决区域发展不平衡问题是一个长期的过程，需要付出持之以恒的努力。必须立足长远、合理规划，进一步加大统筹区域发展的力度，促进区域间牛产要素合理流动和优化配置，逐步形成东中西良性互动，主体功能定位清晰，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域I•办调发展格局。一是继续实施区域发展总体战略。进一步推进酋部大开发,完善政策、加大投入、强化

5、支持，增强西部地区自我发展能力。全面振兴东北地区等老工业基地，健全资源型城市可持续发展的长效机制，增强经济社会发展活力。大力促进屮部地区崛起，使其成为全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。积极支持东部地区率先发展，努力推动经济发展方式转变和产业结构优化升级，增强口主创新能力和国际竞争力。二是积极推动主体功能区建设。按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，细化国土开发格局的空间尺度，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。建立健全资源开发有偿使用制度和补偿制度，加大对

6、限制开发和禁止开发区域的财政转移支付力度。完善和落实相关规划和政策，遵循市场经济规律，打破行政区划界限，加快形成新的区域经济增长极，带动区域经济社会发展。三是加大对欠发达地区的支持力度。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展能力。今年中央将陆续投入330亿元，大力支持西藏、新疆等少数民族地区经济社会发展。进一步完善欠发达地区综合发展规划，多渠道加大投入力度，加强基础设施建设，改善落后地区群众生产生活条件。加大扶贫开发力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口支援，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项口为载体的互惠

7、互利机制，调动各方面参与扶贫的积极性。四是推进基本公共服务均等化。促进区域协调发展,不仅要缩小经济发展水平的差距，而且要实现基木公共服务均等化。加快完善以促进基木公共服务均等化为廿的的公共财政体系，加大对中西部地区转移支付力度，增强地方政府提供公共服务的能力。今年屮央拟安排均衡性转移支付4168亿元，比上年增加250亿元。耍进一步明确政府职责，建立健全考核体系，推动屮四部地区政府在捉供基本公共服务方面发挥更大作用。“茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。”让所冇地区、全体人民都共同富裕起来，是社会主义社会的本质要求，是我们党矢志不渝的奋斗口标。在党

8、的领导下经过亿力人民坚持不懈的努力，一个协调发展、和谐发展的中国，必将展现在世人而前。”招工难”引发的思考:对现在就业形势到底该怎么看“招工难”源于我国经济企稳回升