胡业成__劳保论文

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1、论农民工的权益保障【摘要】二十年改革开放的尘埃未定，但屮国俨然已经成为“世界工厂”和“世界工地”。一个多达两亿、庞大的农民工群体逐渐形成，他们是历史的产物，也是历史的创造者。美国《时代》周刊把年度人物送给了这样的一代“屮国工人”：“2009年中国经济顺利实现保八，在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度，并带领世界走向复苏；数以亿计的中国的工人贡献卓著，他们抛妻离子，背井离乡，进入城市里辛苦地劳作，他们坚毅的目光，照亮了人类的未来。”当庞大的农民工群体成为劳动大军的一支主力，成就了中国经济奇迹的同时，他们的劳动和生活处境也引起了

2、社会各界的关注。农民工是一个特殊的群体，庞大的群体数量、特殊的社会身份和艰困的劳动生活处境引发国内学术界的强烈关注。【关键词】农民工；权益保障，维权“农民工”是中国城市化进程中由于历史原因形成的一个特殊产物，他们户籍在农村，却居住在城市并在城市从事非农生产，是中国社会转型期、市场化、城市化进程中出现的新兴劳动群体。改革开放三十年来，数以万计的农民工为屮国的工业化、城市化、现代化建设提供了各种各类的服务，创造了难以估量的财富。然而，与农民工做出的贡献形成强烈反羌的却是其劳动权屡屡受到侵害：1、用工不规范。主要表现在劳动合同签订率低

3、，合同内容不规范，履约率低。许多企业是通过劳务公司或劳务承包企业整建制地招用农民工，只与劳务公司签订劳务承包合同，而不与农民工签订劳动合同。2.劳动报酬低并且存在拖欠工资的现象。农民工收入普遍低于同地区及本单位城镇职工，有的甚至达不到最低工资标准。一些实行计件工资的企业，只规定很低的计件单价，没有计件定额，变相压低了农民工工资。此外，农民工工资支付方式不规范，有些企业采用先发生活费最后结算的方式，特别是有些建筑企业仍通过“包工头”给农民工发工资，拖欠工资的隐患依然存在。有的企业为了追求资金利益的最大化和保持现金流的止常运转，甚至

4、无故或是恶意拖欠农民工工资。拖欠时间越久远，农民工要回白己血汗钱的希望也就越渺茫。3.工作时间长、强度大。农民工超时劳动现象比较普遍，如建筑业施工人员每天工作吋间一般在10-12个小吋。另外，尽管工作吋间较长，而且还要加班加点，但真正领到加班工资的不多。工作状态全部超负荷，平均每个劳力每周工作6.3天，每天9.3小时。工资低、待遇差、劳动权益普遍得不到保障。4、社会保险普遍缺失。冃前，大多数用人单位只为农民工交纳工伤保险，为农民工交纳养老、失业、医疗、生育保险的比率较低。另外,由于农民工流动性强，而社会保险帐户异地接转渠道不畅，

5、导致许多农民工不愿意参保。5、劳动安全卫生条件差。农民工劳动强度大，居住生活环境简陋，劳动保护条件羌，职业危害比较严重，工伤事故比例高。像建筑工地等劳动工作强度大、危险系数高且流动性快的行业，工地为了赶工期临时招收农民工干杂活的现象比较严重，而在这种缺乏行业培训的不注重安全生产的条件下，往往出现安全事故的频发事件。还有许多小企业生产环境恶为，缺乏安全措施，造成农民工职业病发病率上升。由于农民工经常变换工作，落下病根返乡，无法维护自己的合法权益,患了职业病追诉企业责任难以认定。6、维权意识较差，劳动争议调处渠道不畅。目前“一调一裁

6、两审”的劳动争议处理体制，存在劳动争议仲裁和法律诉讼时间长、成本高、执行难等问题，大多数农民工在与单位发生劳动争议时，没有时间和金钱与单位“打官司”，只好选择忍气吞声或上访，有的甚至采取极端方式解决问题。7、权利不平等。目前农民工仍不能与城镇居民享受同等权利。在城市，农民工没有完全被纳入城市就业体系，不能享受有关就业服务和优惠政策，不能享受诸如最低生活保障、子女上学、社会救助等方面的优惠待遇。此外，女职工特殊保护得不到有效落实。女农民工在孕期、产期、哺乳期“三期”被辞退或解除劳动合同的现象依然存在。“四期保护”普遍难以落实，致使

7、女农民工一旦生育便遭辞退或无奈地主动离开企业，且没有任何经济补偿。产生问题的原因分析：1、政府管理职能的缺位政府的基本职能之•是保障弱势群体权益。在制度安排上，“城乡分治”的二元社会结构是造成农民工弱势地位的制度原因。户籍制度的存在和改革缓慢，使得农民工长期以来以农民户籍和工人职业的特殊身份存在，导致他们看起来“亦工亦农”，实际上却是“非工非农”。一方面，地方政府对农民工的公共管理和服务出现缺位，许多地方政府对待农民工的态度是重管理，轻服务，对于农民工在公共财政预算安排上也没有得到应有体现。政府对农民工采取的限制和防范的政策，使

8、得农民工在户籍制度、就业制度社会保障制度和教育培训等方面受到歧视，权益也遭到了侵害，使农民工逐渐被边缘化，加剧了其弱势地位。2、维权司法保障不足社会保障立法不健全是农民工社会保障缺失的根木原因。迄今为止，我国仍然缺乏全国性的农民工社会保障立法，只有一些零散的地方