让管党治党责任在深化细化中落实

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1、让管党治党责任在深化细化中落实2018-07-0709:24:46上海人大月刊2018年6期徐炳文把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的责任横向协同与纵向压力传导结合起来，推动知责明责、履责督责、考责问责等各个环节形成闭合，用党组织和党员干部的“履责指数”换取群众的“满意指数"……2017年以來，上海深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的系列重要指示精神，把中央要求、群众期盼、实际需要和基层经验结合起来，探索建立四责协同机制，推动全面从严治党不断取得新作为，为上海经济社会发展提

2、供有力保证。知责明责一厘清責任明确“做什么”“谁來做”“怎么做”牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，层层传导压力，把主体责任和监督责任一贯到底，形成全党动手一起抓的生动局面，是党的十八大以来习近平总书记关于全面从严治党一以贯Z的要求，也是党的十九大和十九届屮央纪委二次全会作出的部署。但从这些年巡视、执纪审查以及专项检查情况看，一些单位管党治党还存在“党委挂帅不出征”、纪委不敢监督不善监督、“一岗双责”有名无实，以及“海面上九级风浪，海底下却纹丝不动”等现象。究其根源，往往是责任不清、协同不够、传导不力。为此，上海聚

3、焦形成全面从严治党工作合力，牢牢抓住党委主体责任这个“纲”，党委牵头总抓,加强组织领导，认真研究解决管党治党中存在的突出问题;牢牢抓住纪委监督责任这个保证，把检查主体责任落实情况作为监督执纪重点，抓好问责追责;牢牢抓住党委书记第一责任这个关键，抓好党委部署的组织落实，及时传导责任;牢牢抓住班子成员“一卤双责”这个基础，班子成员履行好分管领域全面从严治党职责，管好“责任田”。在这样的工作格局中，任何一名党员领导干部都能找到各口明确的责任定位。“2017年全区共查找问题1119个，实施责任项目1340个，建立或完善制

4、度776项……”在嘉定区，每年党委牵头、纪委协助、班子成员共同查找管党治党突出问题和廉政风险点，形成“问题诸单”。之后，班子成员主动认领问题，纪委协助把关，党委集体研究明确责任分工，形成“责任清单”。针对确定的责任项目，制定工作冃标和措施，再汇总成“项目清单”。通过厘清履责过程中“做什么"“谁來做”“怎么做”的问题，推动从严管党治党在基层落实落细。在松江区，从区委书记直至村居书记都要编制问题（风险）清单、责任项目书和履职承诺书。翻开责任项目书，里面明呦需解决的问题或风险、责任领导、责任部门、工作冃标、主要措施、完

5、成时限、验收标准等内容一目了然，实行项目化推进，做到责任到人、倒査有据。在市委的有力领导下，上海各级党组织进一步强化责任意识，把管党治党责任具体化项*化，有力推动了履行管党治党责任从“要我做”向“我要做”转变，维护政治生态从“一家做”向“大家做”转化，牢固树立起全面从严治党责任的“共同体”观念。履责督责一突出协同横向联动纵向一体“区委派出巡察组对您分管的单位进行了专项巡察，现将有关巡察情况抄告于您，请按照履行党风廉政建设责任制'一岗双责有关要求，监督指导分管部门落实整改要求。”每年年初，上海一些地区的部分区领导手

6、屮会收到这样一份“廉情抄告”。四责协同机制建设，履责督责是关键，既要加强各个责任主体之间的协同配合、相互支持，也要建立健全配套制度，强化监督检查，把四大责任主体的横向协同协作与市、区、街镇以及各大口、各领域的纵向压力传导结合起来。一旦有关责任主体出现“卡壳”，其他责任主体能够及时跟进纠偏。为了把压力从班子成员传导到责任单位，上海一些地区建立了廉情抄告制度。区纪委将发现的问题或漏洞书面抄告区委班子成员，班子成员督促分管单位抓好整改，并将整改情况帖面回告区纪委。与此同时，区纪委记录下班子成员分管范围内发生的违纪违规问

7、题，定期向区委书记报告，区委书记对班了成员进行谈话捉醒，推动班子成员落实“一岗双责”。实践运用监督执纪“四种形态”不是一家的事情，必须党委、纪委等i起动手。上海通过建立四责协同机制，对发现的苗头性、倾向性问题，纪委主动配合党委用好第一种形态（批评和口我批评），党委书记及时约谈相关党组织负责人。同时，党委加强对运用第二（党纪轻处分和组织处理）、三（重处分、作出重大职务调整）、四（立案审查）种形态的领导，党委书记对纪委报送的初核、立案、处分等建议及时给出明确总见。据统计，2017年，全市纪检监察机关共运用“四种形态”

8、处理10633人次，“四种形态”分别占比76%、14.9%、5.4%和3.7%,呈现“常态一人多数一少数一极少数”的合理分布。一些单位还采取措施，切实把压力从上级党组织传导到下级党组织、从上级党委帖记传导到下级党委书记，努力打通全面从严治党“最后一公里”。市建交党工委建立了中央在沪单位、委属事业单位、区建交房管部门党委书记例会制度，通过定期听汇报、交任务、压担了，强化第一