英国责任内阁制

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1、英国责任内阁制英国的内阁制度起源于都铎上朝时期枢密院的外交委员会，从16世纪初直到18世纪初,内阁制依然处于萌芽状态。18世纪早期英王乔治一•世统治吋（在“历史纵横”栏内了解乔治一世及首开英国内阁制的先声）,IIIK院多数党领袖（当时是沃波尔）主持内阁会议，这形成了一种政治惯例，首开了英国内阁制的先声。18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁。辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一•任内阁首相（在“历史纵横”栏内了解华尔波尔及英国的内阁制开始形成，并逐渐向责任制内阁的方向发展），英国的内阁

2、制开始形成。18世纪后期和19世纪上半期，英国的责任制内阁进一•步完善。这标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。1定义2形成发展权力分配，内阁成员组成3主要作用4制衡特点内阁集体负贞制个人负责制内阁与下院互相牵制5发展趋势两种趋势具体表现定义内阁，英文为“cabinet”，原意是密室。18世纪以前，英国的最高权力机关是枢密院。杏理二世时期，只召集少数重要人物在自己的密室（cabinet）开会，商讨国家人事，这是英国现代内阁的起源。贵任内阁制，是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一•种国家政权纽.织形式。山于内阁制政府

3、貝有对议会全权负责的特征，故乂称议会内阁制。责任内阁制以议会（国会）为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一,政府（内阁）则对议会负责。而TL不同于总统制的制衡（checkandbalances）理念，议会内阁制的棊木原则是责任政府（responsiblegovernment）对议会负责，不但个別Z阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个別阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。英国的责任内阁制处于内阁制发展的较高级阶段。主要是指国家行政机构的核心——内阁由多数党组成并对议会负责的宪政制度。

4、形成发展1688年光荣革命以后，威廉三世逐步退出内阁。1714年，安妮女王去世，根据《王位继承法》，由徳国的汉诺威选帝侯继承王位，即乔治一卅:。由于不懂英语，逐渐对参加内阁会议失去兴趣，于是很少出席会议，其至不出席会议而让大臣们去料理国事。于是大臣们有事就自己商定对策，然后提交给国王审定。1721年，罗们特•沃波尔成为英国第一任内阁首相，主持内阁会议，协调各部门的工作，内阁制正式形成。1742年，首和罗伯特•沃尔伯失去下院多数的信任，被迫率内阁全体辞职。此后，“内阁失去下院多数信任必须辞职”成为一种不成文的制度。1784年，小威廉•庇特

5、试图通过改革来抑制国王（乔治三世）专权倾向抬头，而当时有不少议员被国王收买，庇特下令解散卜-院重新选举议会，他的改革得到新议会的大力支持，庇特得以继续主持内阁17年。由此形成惯例：内阁失去下院多数议员信任，对解散下院重新选举，若新议会支持内阁，则内阁继续执政，否则必须辞职，由下院多数派去组阁。由此，形成内阁总揽国家行政权力并对议会负责的责任内阁制。长期以来，自市和民主一直是人类追求的一种理想。从内阁制度的起源到责任制内阁进一步完善经历了三个多世纪，这说明人类文明的创造是一个漫长的过程；同时说明文明的脚步也是不可阻挡的。权力分配1内阁既参

6、与立法，乂负责行政，实际控制着下院立法程序，控制着下院及其决策权,宣布提前人选权等，实际上使议会和君主都从属于白己，从而操控着立法权。2首相是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥冇任免内阁成员和所冇政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。由于各国的情况不同，宪法赋予首相（或总理）的权力大小也不尽相同。3对捉交议会讨论的政策作岀最后的决定。4按照议会规定的政策行使最高行政权力。5协调和确定政府各部的职权。议会与内阁的关系是：最高的立法机关议会产生内阁,阁员人部由议员兼任，内阁必须集体对议会负责，因此内阁制政府具有

7、对议会全权负责的特征。6首相、内阁和政府的产牛与组成的法定程序：英王任命首相一首相捉出内阁成员和政府成员名单一英王批准后内阁和政府便告组成。在英国内阁制中，首相一身二任（政府首脑和多数党领袖）是学握国家实权的关键人物，但是以首相为首的内阁和政府都必须接受议会的监督，如首相冇义务向议会报告工作，冇责任回答议员的质询。7内阁首脑拥有决定性发言权：是政府首脑，掌握国家的行政大权，同时通过议会掌握立法权，是事实上的国家最髙领导人（拥有人臣与主教的提名权，高级文官的任免权，内阁会议的主持权，政策决策权）。内阁大臣与首相在政治上共进退，内阁制与首相

8、相辅相成，内阁首脑（首相或者总理）是下议院多数党的领袖。内阁成员组成内阁制的内阁是以议会为基础产牛的。内阁首相通常山在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请