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1、电子政务与政府创新摘要：随着信息技术的发展,电子政务建设已成为提升一个国家或地区综合竞争力的重要因素。推行电子政务,不仅具有政务流程操作层面的意义,而且还必然触及制度和体制层面的要素,具有刺激制度和体制变革的意义,能够促进政府创新。推动政府进一步转变政府职能,改进管理方式,利用现代信息技术规范、优化和创新政府业务流程,在政府与公众之间建立起良好的互动关系,提高政府综合管理能力和行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。关键词：电子政务传统政务管理政府创新传统的政务处理多是以手工操作或手工操作辅以办公设备来完成的，手段落后，工作效率不高。加之机关内部部门
2、层叠，管理人员众多，管理费用高；工作程序繁琐，手续复杂，规范性差，导致大量的重复劳动，造成人力、物力、财力上的浪费，工作成本提高。另外，传统政务中对信息的检索利用仅限于有限的材料资源，对浩如烟海的信息资源的开发利用和满足人们对其深度、广度、时间的要求，人工检索就显得力不从心。即使在一些机关开始应用办公自动化系统，也只是满足于公文形成、传递和文件处理、归档等工作，基本上不涉及对信息资源的开发利用，更谈不上对政府决策、协调、控制能力的支持。从整体上看，信息技术的应用水平低下。正因为传统的电子政务存在着像业务流程复杂、信息沟通不畅、提供服务的被动性等一些列的问题，所以有必要对其运行机制进
3、行改革，对此，利用便捷的网络来处理纷繁复杂的信息无疑是最好的选择，这就是当今世界各国政府都在致力于实践应用的电子化办公--电子政务。所谓的电子政务(E-Government)也称为“电子政府”或“电子化政府”,是基于Internet网络的政府信息服务和处理系统,是政府机关实行信息化发展的结果。网络的应用使得政府的管理和服务超越了时间、空间和部门分隔的制约,向全社会提供了高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。对于传统政务处理中出现的问题在电子政务中都到了很好的解决，首先，对于业务流程复，杂审批环节众多，议事程序漫长的问题，电子政务打破了行政机关的组织界限,建构了一个电子化的虚拟机关
4、,使得公众摆脱了传统的层层关卡以及书面审核的作业方式,大大提高了政府工作的效率。其次是信息沟通不畅的问题，因为在组织内部是相对封闭的，组织成员的自主性与互动性不强，信息得不到有效流动和传输。而网络正是最便捷最高效的信息传递媒介，确保信息的时效性。不仅如此，对于外部公众来说扩大了信息获取的渠道，增加了信息量。人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务,对于提高国民经济总体素质、提高现代化管理水平、加强政府监管、提高行政效率、开展反腐倡廉等都具有重要意义。再次就是提供服务的被动性的问题。传统政府组织高度集权，层级制、金字塔式结构使政务的处理方式是以政府机构和职能为中心，政府在为公众服务方
5、面处于被动的角色。网络拉近了政府与公众的距离，因为它省略了很多人为的环节，避免了某些像是“门难进，脸难看”的情况，公众得到了一个更为民主，更为有效地“参政”平台，提出自己的观点。更重要的是，电子政务的优越性还不仅仅局限于此，网络的应用还大大的降低了成本，电子化办公后对于办事人员的需求将会大大减少，也使得政府的行政组织结构的中间管理层缩减,简化了行政运作的环节和程序,优化了行政管理的组织结构,提高了信息传递的速度和效率,大大减少了行政运作成本。在信息资源的利用方面。电子政务有利于充分使用信息资源,有利于服务型地方政府的建设。“深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式,推
6、行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”【1】是江泽明同志在党的十六大报告中提出的，我国政府一直以来也致力于电子政务的发展，也取得了一定的成绩，但是与世界先列相比仍处在较低的水平。因此要想跻身到世界的先列，就政府就必须要创新。但是创新不是盲目的，而是有依据的有计划的创新，不然只会浪费人力物力而得不到满意的结果。必须要结合本国的国情，一切从实际出发，针对我国特有的情况，创造出一套行之有效的模式。在电子政务的创新中可以借鉴参考其他国家的发展方式，像美国，加拿大，巴西，新加坡，澳大利亚等国家在电子政务发展上都达到了相当高的水平。其
7、一，在经济方面的一个典型就是我国拥有大量的农村人口，因此像美加电子政务在农村中的应用就非常有借鉴意义。美国电子政府向农民提供准确、及时、权威的市场信息及预测服务，【2】而加拿大是各政府设立农业信息服务中心。【3】联系到我国农村的现状，农民收入不高，农业生产率低，大量劳动力外出务工等问题，为什么“三农问题”要被放在一个显著地位置，为什么农民始终处在弱势的地位，主要还是因为农村经济发展不起来。农产品并非没有市场，农民们也并非没有生产积极性，而是农民们不知道如何去生产，怎么
