美国通用航空产业发展的经验剖析及启示

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1、第３１卷第６期西安航空学院学报Ｖｏｌ．３１Ｎｏ．６２０１３年１１月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉ’ａｎＡｅｒｏｎａｕｔｉｃａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＮｏｖ．２０１３美国通用航空产业发展的经验剖析及启示高启明（西安航空学院经济管理学院，陕西西安７１００７７）摘要：美国是世界通用航空产业最为发达的国家，其发展得益于政府实施的产业政策和保障措施。与美国相比，我国通用航空产业发展仍处于起步阶段。伴随着中国经济结构转型升级，我国通用航空产业将迎来良好发展机遇。因此，应该借鉴美国发展通用航空产业的经验，在顶层设计上统筹规划，构筑和完善符合中国实际的法律与政策体系

2、，出台相关具体措施，以推动我国通用航空产业健康较快发展。关键词：通用航空；新兴产业；政策措施；美国中图分类号：Ｆ５６２．０文献标识码：Ａ文章编号：１００８－９２３３（２０１３）０６－００２８－０４［１］美国是世界通用航空产业最为发达的国家，其时。在作业时间、机队规模、从业人员、机场数量发展代表着世界通用航空产业发展趋势。美国通用等主要发展指标上，美国分别约为中国的４０倍、２００航空产业源于一战结束后，迄今已有百年历史。倍、１００倍和７０倍。这和中美之间国土面积、人口１９１８年，美国人第一次用飞机喷撒农药消灭棉虫，数量、经济总量的对照很不匹配

3、。因此，借鉴美国经拉开了世界通用航空产业发展的序幕。二次大战结验，在顶层设计上统筹考虑我国航空产业的资源禀束后，由于航空技术的高速发展和大量飞机转为民赋，构筑和完善符合中国实际的政策体系，出台相关用，美国通用航空产业获得第一次较快发展。１９９４具体措施，对于我国当前大力发展通用航空产业，推年，克林顿政府出台《通用航空复兴法》，第二次推动动经济结构转型升级，培育新的经济增长点具有一了美国通用航空产业快速发展。进入２１世纪，美国定的借鉴意义。把发展通用航空运输作为新的民航运输发展战略，一、美国通用航空产业发展的主要政策提出构建“世纪空中高速路规

4、划”，美国通用航空产业迎来了第三次高速发展的浪潮。通用航空产业发展有其自身规律，既反映了一与美国相比，我国通用航空产业如同３０年前的个国家综合发展水平，又与行业发展的政策环境密汽车产业一样，还处在发展的探索期。虽然早在切相关。美国通用航空产业发展政策主要体现在四２００６年，我国民航运输总量已居世界第二，成为名个方面：副其实的世界运输大国，但通用航空产业发展的步（一）产业集群政策伐却严重滞后。据资料统计，２０１２年，美国通用航美国联邦政府主管通用航空产业政策的部门是空产业产值约１５００亿美元，我国不足５亿美元。目美国交通运输部（ＤＯＴ，Ｕｎｉ

5、ｔｅｄＳｔａｔｅｄＤｅｐａｒｔｍｅｎｔ前，全美共有颁证开放机场５１７８个，私人机场ｏｆＴｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ）。ＤＯＴ出台产业政策，引导通用１４２９８个；共有从业人员１２０万，其中飞行员６１万；航空产业集群发展：一是将通用航空产业集群政策共有通用航空飞机２３万架，每年飞行２８００万小上升为国家政策，制定完整的产业集群发展战略和收稿日期：２０１３－０１－２０基金项目：陕西省教育厅科学研究计划立项课题（２０１３ＪＫ０１６４）；西安航空学院校级研究项目（１３ＸＰ１６）作者简介：高启明（１９６９—），男，陕西南郑人，讲师，硕士研究生，从事产业

6、经济、运营管理、知识管理研究。第６期高启明：美国通用航空产业发展的经验剖析及启示２９系统的产业集群促进政策。二是在国家层面布局航增强企业发展的可持续能力。空产业规划，开放空域，建设密集的机场网络，形成（四）融资信贷政策完整的产业链和规范的通用航空市场，使得通用航美国联邦和地方政府都设立了通用航空飞机专空产业发展与航空制造业发展互相依存、互相促进，项发展资金，并把通用航空产业列入绿色经济予以既增加了市场需求，又为市场提供了物美价廉的通信贷资金优先支持；广泛吸纳资金投入，鼓励民间资用航空产品。三是制定以促进产业集群为重心的中本参与通用航空产业发

7、展；对机场建设、农业航空、小企业政策体系，鼓励扶持通用航空企业和行业协航油、通航设备贷款予以贴息；借助资本市场，疏通会发展。四是建立以产业集群为重要载体的科技创商业银行、民间资本和外来资金等融资渠道，建立通新体系。针对通用航空产业集群的产业特性，建设用航空产业融资创新机制，搭建融资平台。产业集群的行业技术支撑平台，支持和服务于整个二、美国通用航空产业发展的具体措施产业集群的技术创新活动，特别是支持中小企业的技术创新。美国促进通用航空产业发展的措施主要体现在（二）行业监管政策服务体系构建、人才培养支撑、民间协会作用、专项美国通用航空产业行业监

8、管职能在美国联邦航发展计划等四个方面。空局（ＦＡＡ，ＦｅｄｅｒａｌＡｖｉａｔｉｏｎＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ）。（一）构建完善的地面服务保障体系ＦＡＡ隶属联邦交通运输部，在行业