PFI与RCP模式比较

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1、一、PFI和RCP融资模式的基本定义1.PFI模式PFI英文为PrivateFinanceInitiative，指政府应用民间资本进行公共工程项目的开发与运营，以公共项目的特许开发权，由SPC公司按照市场机制组织公共项目的运作。政府通过购买私营部门提供的产品和服务、或给予私营部门以收费特许权、或与私营部门以合伙方式共同营运等方式，来实现公共物品产出中资源配置最优化，效率和产出的最大化。在合同结束时，有关资产的所有权按照合同条款规定或者留给私人承包商，或者转交给公共部门。2.RCP融资模式RCP即Re

2、source—Compensate—Project(资源—补偿—项目)的英文缩写，它是指对准经营性以及非经营性的基础设施项目成立项目公司，政府部门与项目公司签订特许权协议，并授权该项目公司进行基础设施项目的融资、设计、建造、经营和维护等，同时向使用者收取适当的费用（非经营项目无收费机制）以便收回项目部分成本，特许期满后项目公司无偿将项目移交给政府；同时政府将基础设施周边一定数量的资源（如土地、旅游、矿产）的开发权出让给公司，以对项目投资进行补偿，从而提高整个项目公司的盈利能力以确保项目投资者获取合理

3、回报调动投资者的积极性，进而吸引更多的民间资本参与项目。二、PFI和RCP融资模式的比较分析1、异同点分析融资模式PFIRCP相同点①投资对象相同都可以针对非经营型或准经营型基础设施项目。②契约关系相同都是通过签署特许权协议来实施。③融资目的相同使民间资金参与基础设施建设，减轻政府负担，提高建设效率。④参与方相同包括为开发、建设和经营工项目而成立的经济实体作为融资人，如项目公司；为项目提供直投资的政府、企业、个人或银团组织等作为出资人；为项目融资提供担保的政府、组织或个人作为担保人。不同点①补偿方式

4、不同私营部门定期从政府部门收取费用以回收成本。政府部门直接用一定的资源（如土地旅游开发矿产等）对项目投资公司进行补偿，项目公司在特许期内通过对该资源的使用获取高收益②任务目标不同政府只提出具体的功能目标，通常合同中都会对最终产品作明确定义，而对如何实现最终的产品，PFI合同一般不做具体说明要求提交具体的工程，政府用于补偿的资源也是具体的③适用范围不同既适用于收益性高的基础设施项目，又适用于非经营型或准经营基础设施项目在现研究阶段，用于非经营型或准经营型基础设施项目2、优缺点比较融资模式优点缺点PFI

5、①都有效吸引了民间资本投资公共基础设施建设，可减轻政府财政负担和债务，提高基础设施的建设效率。项目的经营分派、政府补贴等要与私人协商确定，就可能存在纠纷②都有利于加强管理，控制成本，提高项目的运作。有效转移公共部门的投资风险。③PFI模式更有利于引进先进的设计理念和技术设备，而且政府在特许期不出让项目的所有权。而RCP模式更有利于加快资源的开发，特别是对受基础设施限制的资源开发项目。RCP①投资者往往都需要经过一个较长时间的调查了解、谈判和磋商过程，导致项目前期时间过长，费用较高。②为保证项目的成功

6、需选择各方面实力均雄厚的公司。③在特许期内政府丧失了项目所有权、经营权以及周边相应资源的开发经营权。④资源补偿的数量，资源产权归属不明确，投资者要求回报率较高。从两种模式的优缺点比较发现RCP模式较PFI模式最大的优点就是减少政府财政负担的同时，进一步加快了资源的开发，一举两得。PFI模式克服了RCP模式项目前期周期过长的缺点。另外，对于PFI模式，国内外都有成功的案例，RCP作为一种全新的项目融资模式，在国内外大型项目中尚没有运用的案例，此模式尚处于研究阶段。