世界一流大学研究

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1、世界一流大学研究牛津大学治理结构：现状与改革一、牛津大学现有治理结构概况总体而言，牛津大学由大学系统和学院系统两部分组成，是一个具有相对独立地位、拥有口我治理权的组织。牛津大学的校长(Chancellor)通常由声名显赫的公众人物担任，作为大学名义上的首脑出席主要的礼仪性活动。副校长(Vice-Chancellor)是大学的实际首长，任期七年。述有五位分管副校长(Pro-Vice-Chancellor)A体负责教学、研究、人事、规划与资源、发展与外事等事务。在大学系统层血，教职员大会(Congregation)是最高的权

2、力机关，•其地位就相当于英国议会在英国权力系统中的地位。教职员大会成员由来口教学、研究、图书馆、博物馆、行政管理等机构超过3700名代表组成，负责制定学校的垄木决策，冇批准(或否决)人学章程和管理规章的权力，对下领导大学校务委员会。校务委员会由26名成员组成，学部主任、学院人会的主席以及代理人和评估人都是校务委员会的当然成员，校务委员会的成员还包括10名教职员大会选出的代表和4名校外代表。校务委员会负责管理大学的学术事务，制定学校发展规划，是唯一直接向教职员大会负责的大学治理机构。校务委员会副校长的领导下开展工作。校务委

3、员会通过四个主要办事机构对学校相关事务进行管理：教育政策和标准委员会、日常事务委员会(GeneralPurposes)＞人事委员会、规划和资源配置委员会。这些委员由副校长或分管副校长负责。校务委员会直接管理人文学科部、社会科学部、数理牛命科学部、医学部等四个学部。学部承担大学日常事务的管理，各学部由专职的学部主任和学部委员会负责，学部下属的系部教职员会议和系部委员会向学部主任和学部委员会负责。校内的一些非学术委员会直接向校务委员会负责。根据章程规定，代理人和评估人有权出席任一委员会的会议，有权在提岀要求后获得这些委员会的

4、所冇报告。在学院系统层面，学院系统包括39个学院和7个永久性私立学堂，由学院会议负责协凋这些机构，讨论这些机构共同关心的问题。39个学院和对独立，是大学最基本的组织部分,学院和大学的关系就是美国各州与联邦的关系相类似。每个学院在适当的时候都会得到由私立机构委员会(PrivyCouncil)授预予的特许状(Chartei*)。7个永久性私立学堂都是由基督各相关教派设立的，至今仍保持其宗教特征。7个永久性私立学堂和30个学院同时授了学丄学位和研究生学位，有7个学院仅授予研究生学位，众灵学院只有院士，凯洛格学院主耍负责非全日制

5、的研究生教育和继续教育。人学系统和学院系统的纟R织结构图分别如下：图1：牛津大学现有治理结构图：大学层面教职员人会校务委员会ftTt计划和资源配置委员会V-A教育政策和标准委员会人力资源委员会V.-A日常事务委员会(GeneralPurposes)v・》其他：学生健康和褊昵；员会本表转引口《牛津大学治理Cl皮卩》(WhitePaperonUniversityGovenancc)hMp:〃www・admin・xo・ac・uk/gwp/whitepape匚pdf图2：牛津大学现有治理图：学院层面二、牛津大学现有治理结构存在的

6、问题牛津大学2005年三月发布了《牛津治理结构绿皮书》（以简称《绿皮书》）牛津大学现有治理结构中主要存在以下三个方面问题：1、“学院一大学”学术决策机制存在各各弊端牛津大学主要是由39个在财政、学术、管理等方面各口独立的学院、4个直接由大学管理的学部和图书馆、烛物馆、出版社等具他服务性机构组成。绿皮书认为，虽然在人学层次的各个管理机构中，均有來自各个学院的代表出席相关决策会议，但是由于这种“学院一大学”并行的决策体制增加了很多额外的复杂性，往往导致了无法迅速、有效地做出决策。特别是学院方面认为，大学层次对学院提出的决策草

7、案的反馈意见往往迟缓滞后，无法对学院的战略决策起到什么实质性的作用。学院往往没有机会倾听的参与学校决策的讨论，难以全面把握大学所作决策的相关背景。2、在大学的相关决策，学术人员与这些决策过程往往处于相隔绝的状态对于在大学层次进行的决策过程中，学术人员（教师和硏究人员）往往了解不够，决策过程与相关的学术人员相对隔绝。其主要原因可能由于在2000年的改革中，各种教职员工团体和II常事务理事会都减少了正式会议屮学术人员席位。3、各相关群体间缺乏信息沟通和相互理解这是由第二问题所导致的结果。在这样的治理结构中，由于各组成机构关系

8、复杂，并且没能进行很好的沟通，必然导致各相关群体间缺乏足够的相互理解。除此Z外，对于现存的治理结构，也有很多人提出各种批评意见，如有人认为现有的校务委员会人员组成过于庞人，对一些具有战略性意义的重要问题缺乏足够的关注；有人认为由丁•缺乏明确的职责分工和决策机制，很多高层的委员会花费了大理的精力在讨论相同的问题，缺乏明