(一)指导思想

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1、云南妇女发展规划（2011—2020年）实行男女平等是国家的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。占人口半数的妇女是推动经济社会发展的重耍力量。保障妇女权益、实现男女平等、促进妇女全面发展，对建设开放富裕文明幸福新云南具有十分重要的意义。2001年，我省公布实施了《云南妇女发展规划（2001—2010用》,10年来，全省各级政府不断完善保障妇女权益的法规政策，强化政府责任，加大经费投入，加强宣传动员，有力推动了规划的实施，规划确定的主要目标基本实现，全省妇女事业取得了长足进步与

2、发展。妇女社会保障程度显著提高，就业人数稳步增加，贫困状况进一步改善；妇女参政议政水平不断提高，社会参与意识明显增强；妇女受教育程度普遍提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康水平明显提高，平均预期寿命进一步延长；保障妇女权益的立法、执法和司法力度不断加大，妇女权益得到进一步保障；男女平等基本国策深入人心,妇女发展的社会环境进一步优化。随着经济社会快速发展和改革开放不断深入，社会结构深刻变动，利益格局加快调整，思想观念深刻变化，我省妇女发展和性别平等面临诸多新的问题与挑战:男女平等基本国策尚未得到

3、全面实现；妇女在社会分工和资源占有方面仍处于弱势，创业就业还比较困难，两性收入差距持续扩大；妇女健康需求与社会保障水平还不相适应，边疆民族地区妇女卫生保健仍处于较低水平；巩固义务教育成果难度大，城乡、区域间妇女受教育程度差别明显;妇女参与决策和管理的水平仍然较低，与妇女所占人口比例不相适应；妇女发展的社会环境有待进一步优化。促进妇女全面发展，实现男女平等任重道远。未来10年，国家深入实施西部大开发战略，更加重视边疆、少数民族及贫困地区的发展。把云南建设成为中国面向西南开放重要桥头堡战略，为促进妇女

4、事业加快发展提供了难得的机遇。新型工业化、农业产业化、城镇化、教育现代化和社会主义新农村建设步伐的不断加快，为促进妇女事业加快发展奠定了坚实基础。各级党委和政府的高度重视、全社会的广泛参与和广大妇女发展的内在需求，为促进妇女事业加快发展提供了强大动力。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《云南省实施〈屮华人民共和国妇女权益保障法〉办法》和《屮国妇女发展纲要（2011—2020年）》精神，按照我省经济社会发展的总体要求，结合我省妇女事业发展实际，制定本规划。一、指导思想和基

5、本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策,紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略冃标，坚持以实现好、维护好、发展好广大妇女的根本利益为出发点和落脚点，以全面开发妇女人力资源、保障妇女合法权益、促进妇女就业创业、提高妇女参与经济社会管理能力、优化妇女发展环境为重点，着力解决妇女发展而临的突出问题，推动妇女平等依法行使民主权利，提升参与经济社会建设能力，平等享有改革发展成果,

6、全面提高妇女工作科学化水平，在实现科学发展、和谐发展、跨越发展中推进全省妇女事业迈上新台阶。（二）基本原则1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各个方面全面发展。2.平等发展原则。完善和贯彻男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造优良的社会环境，进一步缩小男女社会地位的差距，促进两性和谐发展。3.协调发展原则。加大对农村、边疆、贫困及少数民族地区妇女发展的支持力度，通过政策倾斜、增加投入、

7、优化项目布局等措施,缩小城乡、区域之间妇女在人均收入水平、主活质量、医疗卫生服务、文化教育、社会保障等方面的差距。4.参与发展原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明等建设的实践中，实现自身进步与发展。二、总目标促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。经过10年努力，以“七保障”达到“五提高、…优化、一实现”，即保障妇女平等享有基本公共卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等享有受

8、教育的权利和机会，受教育程度明显提高；保障妇女平等参与经济发展，经济地位明显提高；保障妇女平等参与国家和社会事务管理，参政水平明显提高；保障妇女平等享有社会保障，社会福利水平明显提高；保障妇女平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女合法权益的法规体系更加健全，妇女权益得到实现。三.发展领域、主要目标和策略措施(一)妇女与健康保障妇女终身平等享有基本卫生保健服务，提高妇女生殖健康水平，预防和控制妇女疾病。1.主要目标(1)保障妇女享有基本卫生保健服务。——孕产妇产前检查率达