当前中国社区矫正发展困境及应对探析

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1、当前中国社区矫正发展困境及应对探析摘要：本文主要分析了我国社区矫正发展面临的困境和具体的应对措施关键词：社区矫正发展困境对策中图分类号:D926文献标识码：A文章编号:1009-5349(2017)07-0068-01我国社区矫正于2003年正式开始推行，也被中央列为司法体制改革的重要内容，2009年在全国范围试行。社区矫正制度的开展，有利于国内行刑发展步入国际轨道，弥补我国行刑的缺陷。社区矫正最早也是来源于西方国家，但是我国在唐朝就已经有“留养承祀”和“权留养亲”的制度，民国时期我国也引进了缓刑和假释等制度。我国的社区矫正制度历经十几年已经逐步进入正轨，教育矫正、社会帮扶和监

2、督管理等制度都在不断完善。但是社区矫正工作依然存在很多问题，所以相关部门要尽早提出对策予以解决一、我国社区矫正发展面临的困境(%1)我国民众对社区矫正认识不足我国历史文化源远流长，经历了两千多年前的封建社会，传统的刑罚思想依然存于民众的思想中，现今的国家也是通过刑罚手段来惩治违法犯罪之人。群众认为罪犯都应该受到重罚，这与倡导人道主义的社区矫正制度相背离，但是民众的思想一时半会也无法纠正过来，所以我国的社区矫正发展缓慢。此外，人们普遍认为罪犯应该待在监狱反思、接受劳改，不能重新回到社会生活。如果在社区对罪犯进行改造，对于其他居民来说就是一种生命威胁，也无法体现出我国刑法的权威性。

3、因此，我国社区矫正的发展还面临着重大的舆论压力（二）社区矫正缺乏法律依据社区矫正的执行必须以健全的法律为基础，法律作为一种社会言行的规范具有一定的稳定性。只有稳定的立法，人们才能根据法律来安排自己的生活，调整自己的言行，否则将会侵犯法律的权威性和严肃性。但是我国社区矫正还没有完整的法律法规，缺乏法律的指导，而社区矫正是一种刑罚的执行方式，是一项彰显国家意志的活动，理应受到法律法规的约束和指导，这也是社会主义法治理念的要求。[1]（三）社区矫正制度有待完善我国的社区矫正起步比较晚，而且大多是借鉴他国的经验，所以总会出现力不从心的情况。从2012年开始，我国新接收的社区矫正罪犯超过

4、40万，工作人员的任务量和压力在不断增加，但是组织机构还不够健全，执法水平也不够规范，在社区服刑的人员脱管和案件再犯的情况依然会发生，社区矫正工作人员也因此被追究责任，社区矫正面临着十分严峻的形势（四）社区服刑人员流动性大经济的快速发展加快了人口流动速度，社区服刑人员为了求生存，活跃于各种经济活动中，还有部分服刑人员原本就是异地工作，如果为了服刑将他们遣返回乡，这就违背了社区矫正的人道主义。另外，社区是开展社区矫正的主要阵地，它的形成和发展是影响社区矫正效果的重要因素。但是我国还没有形成真正的社区，人们也缺乏社区共建意识，个人利益依然占据主导地位，所以我国的社区矫正工作面临着重

5、重困难。[2]二、我国社区矫正发展的应对策略（一）加大人道主义思想的宣传力度报应思想是人文关怀缺乏的重要表现，面对罪犯的时候很多民众表现出强烈的报应情感，认为罪犯受到惩罚是理所应当的，这也是为了保障更多人的利益。时代在不停地发展,所以人类的价值也在不断提升，我们应该努力将罪犯改造为新人，让他们重返社会为民众做贡献。在宣传社区矫正思想时，可以借鉴我国已经成功的矫正案例，向民众展示矫正效果，相关人士也可以利用电视和网络平台加大宣传，还有司法机关也要大力推广社区矫正思想（二）逐步完善法律法规我国还没有确切的社区矫正法律，但是社区矫正的发展离不开法律法规的支持。因此，我国要加强推出社区

6、矫正法律，在2015年我国的司法机关提出了矫正法草案，2016年全国人大初审拟定了63条草案，主要包括监督管理、教育帮扶和刑罚执行等内容，而且说明了社区矫正具体的执行方式。但是只有考核社区矫正的细则，并没有心理考核方面，而心理疏导是矫正的重要部分，可以减轻服刑人员的心理压力。因此，对社区矫正组织机构建设、部门衔接和执法人员的筛选等问题要加强论证，多多采纳一线执法人员和专职员工的意见，制定出符合我国社区矫正现状的法律（三）优化社区矫正制度我国的社区矫正至今都是由司法机关承担的，但是试点结果表明司法机关存在队伍不稳定和专业性较差的问题，还没有形成一个完整的执行体系。所以在我国的社区

7、矫正工作中，要坚持对矫正执法人员进行培训和培养，并吸纳社会上的优秀志愿者加入其中，全面加强社区矫正工作。同时，加快构建社区矫正制度，建立功能完整的社区和社区文化；加强社区监督，对服刑人员和执法人员进行监督。只有完善社区矫正制度，才能发挥出社区矫正的优越性和强大作用。[3]三、结语总之，社区矫正是一种人道的对罪犯进行矫正的刑罚执行方式，它符合国际刑罚标准，也是人类文明进步的体现。我国的社会矫正发展比较晚，但只要在发展时正确面对重重困难，并及时提出有效的对策，就可以大力推动社区矫正的发展，促进我