我国社会保障制度探析

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1、我国社会保障制度探析摘要：我国现如今已经将社会保障制度纳为基本制度之一，并逐渐加大力度来建设和完善这一事关民生的制度。我国现今的社会保障制度的完善程度距发达国家还有一段距离，同时我国在建设和完善社会保障制度的过程中仍然存在一些问题。本文分析了我国现行的社保制度，提出了一些自己的看法。关键词：中国；社保制度；分析；建议二十世纪七十年代以来，越来越多的国家开始重视社保制度的改革,我国于1998年开始将社会保障制度提上政府议程，并将其定位于一项基本的社会制度,不断加大投入。这一项事关亿万群众切身利益的制度得到了全社

2、会的高度关注，经过十几年的不断发展，现今取得了一些成就。社保制度是我国进入小康社会,社会主义和谐社会有着重要的前提。一、建设社会保障制度的意义1.有利于我国社会的安定。我国正致力于建设一个繁荣昌盛的社会主义和谐社会，而社会保障制度十分切合这一主题。安定的社会是经济发展的前提，而社会保障制度是社会安定的保障，因为建设社会保障制度可以有效地防范和应对社会风险，从而将社会风险带来的损害降到最低，保障公民的切身利益不受侵害，降低社会犯罪率。在社会中由于资源分配不均衡、年龄增长、疾病等因素的存在，使得社会成员的生存状态

3、不尽人意。而社保制度就是使用经济和制度手段来保障每一个公民都能获得基本的生存权利和资源，提高公民的生存安全感，从而维护社会的稳定。2•完善市场经济的前提。在市场经济中，由于人才的雇佣是采取优胜劣汰的竞争机制，这就会造成部分劳动者因为自身会或其他原因而被劳动岗位淘汰，但这又会引起这部分人的家庭因其失业而陷入经济危机。社会保障制度在这个时候就显得十分重要，社保制度通过向这部分公民提供必要的物质资源，使其基本的生活需求得以满足，提高了生产效率和社会效益,推动了经济和社会的发展。3•调节社会公平。和谐社会主义社会的特

4、征之一就是社会公平，我国实行的特设社会主义发展方针是先富带后富，最后实现共同富裕。现在我国还未实现共同富裕的目标，而贫富差距却在逐渐拉大。社会公平致力于缩短贫富差距，保持社会成员财富的动态平衡。为了实现社会公平，需要社保制度来对社会成员的收入进行再分配，向低收入者提供必要的物质保障措施，将高收入者的部分财富转移给低收入者，从而缩短两者的贫富差距，以弥补市场经济竞争机制的缺陷，缓和社会矛盾。二、我国社会保障制度的现状1.养老保险的覆盖面积不断扩大。我国的城镇职工基本养老保险制度于1995年建立并实施，并随着工作

5、的深入开展不断完善，开展城镇养老保险试点城镇，到2010年底，参保人数达到25673万，基本上实现了全覆盖。而农村养老保险制度在规范整顿后也正逐渐恢复和扩大覆盖面积。目前，我国农村人口占到全国总人口的将近50,%切实落实农村人口的养老保险政策对我国的发展和社会和谐有着重要的意义。我国现行的养老保险制度模式是社会统筹和个人账户相结合,通过个人缴纳一部分和政府补贴一部分来筹备资金，再结合其他配套保障制度来实现保障公民的基本养老生活。目前各省正加大省级的统筹力度。2•医疗保险努力实现全覆盖。我国于1998年开始推行

6、城镇医疗保险，保障城镇所有用人单位的员工，并于2007年开始开展试点城市推行以大病统筹为主的“城镇居民基本医疗保险制度”，到2010年底，参保人数达到4068万，其中88个试点城市参保人数2583万。而农村医保方面，我国于2002年开展大病统筹为主的新型农村合作医疗试点，并于2007年开始全面推行新型农村合作医疗保险制度，到该年底，全国共有7.3亿农村人口参保，覆盖2451个县（区、市）。3.低保制度和社会救济体系日趋完善。2006年开始，农村五保老人的生活救助资金直接由上级财政转移支付和地方各级财政预算划拨

7、。到次年底，全国共有525.7万名农村五保老人获得了生活补助。同时针对五保户的医疗救助力度也在加大，为其提供大病治疗费用补助或资助其参加医疗保险。到2007年底，有406.6万人次的城市低收入者，603.4万人次的农村低保人口得到医疗救助的救助。2007年，为解决城市低收入家庭的住房困难问题，我国开始建立住房救助制度。该年，全国投入94亿元资金建设廉租住房，新增68万户保障户。三、我国社保制度存在的问题1•社会保障制度覆盖面积不够广且分布不均。我国社会保障覆盖人群来讲，我国社会保障的覆盖面仍然偏窄，以覆盖面积

8、最大的城镇职工基本养老保险为例，其仅覆盖了城镇机关、事业单位和国有企业职工以及城市集体、私营和外资企业的职工，大批自由职业者和个体劳动者的还未能享受到保障。另外，不同区域的居民享受到的社会保障利益有很大的差距。严格地讲，我国的社会保障制度还不够完整，我国还没有建立起一个覆盖全民的完备的社会保障体系[2]o1.缺乏完善的社保制度的法律监督。我国在社会保障方面现行的法律法规由于立法层次偏低，而影响力有限