试论当前如何加强建设工程合同管理

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1、试论当前如何加强建设工程合同管理试论当前如何加强建设工程合同管理合同管理是工程项目管理过程中的一项重耍内容。本文根据目前建筑市场状况，指出加强建设工程合同管理的现实意义，分析合同管理工作存在的问题，并提出实施合同管理的有效措施，以提高合同管理水平。建设工程合同管理是体现建筑企业经营责任的重要载体，也是确保建筑企业经济效益的关键环节。因此，做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在。一、加强建设工程合同管理的现实意义1、加强合同管理是市场经济规律的必然耍求。市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经

2、济活动关系的主要法律依据，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一，其对建筑市场机制的健全和完善，作用不言而喻。2、加强合同管理是规范建设各方行为的需耍。目前，从建筑市场经济活动及交易行为来看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此,加强建设工程施工合同的管理，对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。3、加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需耍。自从我

3、国加入WTO后，建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则，将丧失大量参与国际竞争的机会。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市场规则而造成口大经济损失的严重后果。二、当前合同管理工作中的主要问题1、合同管理意识淡薄，合同执行力度不够。一方面合同双方当事人不习惯按合同办事，•且乂不进行及吋、必要的经济技术签证，造成双

4、方均违约，致使工程不能按期完工，工程款不能按时拨付。由此，对于承包商來讲，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出；另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及吋的跟踪和有效的动态合同管理，致使合同管理流于形式。2、缺乏有效的分包合同管理。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文木。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工，扯皮现象吋有发生。3、不重视合同文本分析。合同订立时

5、缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在工程实施过程屮常常因为缺少某些重要的条款，导致缺陷和漏洞较多，双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。4、专业的合同管理人才匮乏。合同管理涉及诸多法律问题，专业性、技术性较强，同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力，极大地影响了我国合同管理水平的提高。三、实施建设工程合同管理对策建议1、建立健全合同管理组织网络。企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，配备以法律顾问为核心，由企业的管理人员和项目管理人员组成的合同管理人员，使建筑

6、企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落，并接受负责管理合同的国家有关行政主管部门的指导监督。建筑企业内部合同管理机构的主要职责是制定本企业的合同管理制度，检查监督本企业各类建设工程合同的订立、履行;宣传贯彻有关合同法律、法规，培训合同管理人员；审查合同，防止利用合同进行违法活动；参与解决合同纠纷；总结推广合同管理经验,等等。2、建立健全合同管理工作制度。（1）合同交底制度。合同签订以后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织大家学习合同内容，并对其作出解释和说明，使大家熟悉合同屮的主要内容、各种规定

7、、管理程序，了解承包人的合同责任和工程范围；（2）责任分解制度。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各口的工作范围、责任等有详细地了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，使各工程小组都能尽职尽责，共同实施合同；（3）每日工作报送制度。信息是合同管理人员的眼睛。建立每日工作报送制度,要求各职能部门必须将其工作情况及未來一周的工作计划报送到合同管理相关部门，使其及吋掌握T程信息，从而能够及吋对已经发纶或将要发生的种种问题作出决定；（4）进度款审批制度。目前工程进度款的申报通常都是由成本核算部门

8、提出的，成本核算人员往往对现场及合同情况不很熟悉，不能将费（下转第81页）（上接第79页）用索赔的全部项冃及时纳入当月付款要求中。而能否及时要求索赔,是索赔成功的关键要素Z—。因此，建议建立工