试论如何加强社区建设

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1、试论如何加强社区建设［摘要］随着政府、企业承担的社会职能逐步向社会转移以及居民需求的多样化，社区承担的工作任务越来越多。因此，加强社区建设，建立新型社会管理体系，对于化解社会矛盾，维护社会稳定，具有越来越重要的作用。［关键词］社区建设问题措施［中图分类号1C916［文献标识码］A［文章编号11009-5349(2013)05-0099-01社区作为居民自治的组织形式，已成为新时期加强基层组织建设、巩固党的执政基础、增强党组织凝聚力，推动社会进步的重要途径。总体上看，社区建设在实践过程屮仍然存在一些突出的问题，影响了社区整体功能的发挥。一、社

2、区建设工作存在的问题(一)组织建设薄弱很多社区虽然都建立起了党组织工作指导委员会、党建工作联席会、党建工作协调小组等协调沟通机构，但随着时间的推移和实践的深入，社区党组织发挥的作用并不到位，有些机构有其名而无其实。一些社区党组织的党员干部认为，现在社区任务重，没有过多精力抓社区党组织建设。另外，驻区单位党组织参与社区党组织建设的意识淡薄，担心参与多了会增加负担，影响单位工作的开展。于是在行动上表现出了较为消极的态度,或碍于情面只与社区党组织保持一定的交流联系和感情基础，或者考虑到将来在哪一方面可能会用到社区，因而采取功利的参与态度。同时，缺

3、乏党员参与社区党组织建设的激励机制。由于很多党员的社区参与意识淡薄，即使到社区报到了，也很少其至根木不参与社区党建活动。（-）硬件设施不达标社区居民委员会作为负责社区口常事务的管理机构，需要有相应的办公用房来办公、开会、开展活动，以保证社区各项工作的正常运转。H前,大部分社区公共设备配套不足，许多办公场所是租用其他单位场所临时办公，设施简陋，群众活动场所设施不完善，不能适应当前居民生活要求的问题一直存在，没有得到根本的解决。（三）社区工作负担较重FI前，多数部门不是把服务送进社区，而是简单地安排工作任务给社区，相应的职权和工作经费却没有给社

4、区，致使社区负担过重。对社区工作多头检查、多头考核，消耗了社区很多精力，使社区干部疲于应付，造成社区干部超负荷工作。（四）经费少待遇低冃前，大部分城市社区都没有自己的集体经济创收来源，有的地方拨付办公经费不及时。有些社区仅冇一年几万元的办公经费，其屮相当一部分还要用于支付水电暖、办公用品等开支，承担上级部门安排的工作也消耗了一部分财力，“无钱办事”的问题依然存在。同时,街道社区工作者待遇偏低，街道社区“一把手”提拔任用的机会比乡镇“一把手”少得多。还有就是街道社区干部由于受身份限制和领导职数的限制，很难有轮岗交流和职务升迁的机会，挫伤了社区

5、工作者的积极性。（五）管控工作难随着大量社会闲散人员大量流入社区，对他们的登记和管理难，尤其是流动人口居住的出租房屋，房屋出租户乂不及时到公安机关和社区去登记备案，这些情况都是社区干部通过定期入户排查时才能摸清。随着社区业务范围不断扩大，还要按照“四知四清四掌握”工作机制的要求抓好“维稳”工作，还要对“身份复杂人员”和出租房屋进行管控，就表现出社区人员严重不足，有的工作想管而没有管好。二、加强社区建设的有关措施（一）切实加强社区党建工作各级组织部门、民政部门和其他基层组织建设领导小组成员单位要积极协调配合，形成党委统一领导、组织部门牵头、有

6、关部门齐抓共管的工作格局，共同抓好社区党建工作。要明确机构设置，成立社区党建科（室）,专门负责社区党建工作。要加强调查研究，及时解决社区党建工作中出现的新情况、新问题。（-）抓好社区阵地建设一方面协调就近就地企事业单位闲置办公场所，明确房产归属问题，经改建、扩建、维修解决社区办公用房和公益性服务设施紧缺的问题；另一方面政府应加大资金投入力度，新建一批适合社区工作、满足居民需求的办公用房和公益性服务设施。要加强社区组织活动场所和服务设施管理，提高综合利用效益，真止把社区建设成为集党员活动、居民休闲、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能于一体

7、的党员之家、居民之家、流动人口之家。（三）经费要纳入财政预算根据经济与社会协调发展的原则，社区办公经费要按财政收入的增长比例逐年递增。尤其是城乡结合部、流动人口多的社区，办公经费每年应达到5〜10万元，其他社区每年应达到3〜5万元。（四）适当提高社区工作者待遇随着社会的进步和当地经济的发展，各级政府应根据社区的工作性质，结合当地财政能力，着眼于社区的长远发展，适当提高社区工作者的待遇，这有利于提高社区工作者的工作积极性。对一些社区工作成绩突出、丁作能力较强、有较高威信、善于创新工作的社区T•部，在十部选拔任用工作中与乡镇干部同等对待。（五）

8、推行统一考核检查验收制度把社区各项工作的考核验收项目统一为社区党建和社区建设两大项，由各县（市）统一组织考核检查验收，原则上一年一次，在年终进行，减少平时的各类检查考核验收，切实