浅谈诚信与法治的关系(刘晓春)※

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1、浅谈诚信与法治的关系刘晓春'吋下，我国诚信问题突出，某些地方政府的诚信缺失，引发民众的漫漫上访路；开发商的诚信缺失，导致纠纷不断；甚至，由于被救助者诚信的缺失，使许多本欲施以援手者处于矛盾之中而驻足不前；地沟油、问题奶粉等事件引发的食品安全问题时有发生。因诚信缺失而引发的各种社会问题已引起社会各界的广泛关注，构建诚信社会的呼声亦日益强烈，人们对诚信的渴求也超出了以往任何时期。诚信正拷问着中华民族的道德操守；诚信正影响着中国经济政治生态；诚信在现实生活中止从内在的个体道义要求转向外在的群体秩序要求。在当前形势下，党的十八大报告中明确提出，要“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商

2、务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。”如何构建诚信社会的讨论屮，人们基本上形成了一个共识：即诚信社会的建设绝不仅仅是道德问题，它更需要法律来加以规范。然而，解决诚信缺失问题只要通过立法就可以加以解决呢？答案显然是否定的。正如孟子所云：“徒法不足以自行”。尽管立法是规范社会行为不可或缺的重要举措，但要从根本上解决问题，只有法律规定是远远不够的，更为重要的是要确保法的实现。从根本上来说，就是要依法治国，实现法治。但是，法治是要靠人去执行、去实施；是否违法以及违法的程度，应予以什么样的惩处，都要

3、靠人去裁定；执法是否公平、公正，就含有执法者的职业道德问题、法治环境问题以及法律制度的信誉问题。由此可见，诚信是法治的精神基石，法治必须以诚信为基础，没有了诚信，法治会变得无所适从。诚信和法治两者相辅相成、密不可分。一、法治是诚信建设的保障，社会诚信离不开法治。亚里士多德认为法治是相对于人治而言的。他对解法治的注是：“法治应包含两重意义：已制定的法律应获得普遍的服从；而人们所遵从的法律应该是成文的和良好。”也就是说，发在全社会应该具有至高无上的权威，社会的治理应该遵从良好的法律。法治社会要求维护宪法和法律的权威。江泽民同志指出依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定

4、，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重耍标志，是国家长治久安的重要保障。1999年3月15H,九届全国人大二次会议通过的中国人民共和国宪法修正案，又把依法治国写入了宪法第5条。当依法治国被写入宪法，就意味着我国止式以最高法的形式明确了法律的至高无上的权威地位，也意味着任何与此原则相违背的做法都将因违宪而失去法律效力。依法治国要求立

5、法机关加强立法，提高立法质量，政府部门严格依法行政，司法机关严格依法办案，社会的所有成员都应在法律的范围内活动，不允许存在任何凌驾于法律之上的特权。由于国家在立法的过程中，制订了一系列的行为规则。因此，在宪法中提出依法治国，实质上意味着国家是在向全社会做出将恪守法律的庄严承诺。而对这一承诺的践行就意味着党和国家对社会、对人民的最大诚信。诚信建设要以法治为根本保障。诚信缺失不仅是道德问题，更是法律问题，是诚信体系建设的根本之策。重建诚信，需要重视道德建设，需要每个公民自觉行动，但我们不能期待着每个公民都能自发地形成诚信意识、诚信态度，归根到底要靠法治来保障。法治可以使人们最初的不自觉的

6、守法行为逐步变成自觉的体现诚信的道德行为O没有法治作为后盾,道德倡导就会变得苍白无力。尤其在利益格局、思想观念深刻变化，传统价值观念逐渐淡薄的今天，法治对于转型社会道德文化的重建，对于讲良心、讲诚信的社会关系的重构，起着无可替代的作用。在市场经济形式下，追逐利润是资本的本性。当道德的约束在市场行为面前苍白无力、当诚实守信的商业伦理遭人鄙视的时候，要想在这个市场与社会中重建人与人之间的信任，仅仅靠人的良心、人的自觉与自律是不够的。无论是从美国在“安然”、“世通”事件后一系列立法行为来看，还是从中国政府部门对“银广夏”等造假案件责任人员的严肃追究来看。事实证明，市场信用的重新确立离不开法

7、治这个奠基石。“安然”等一系列事件，在使市场信用遭受毁灭性打击的同时，也向人们提示了信用的真帝，即必须从法律的角度来认识信用、维护信用，必须将信用真正地从道义的范畴上升为法律的范畴，通过信用的法治化来提高市场经济领域的信用水平。二、诚信是法治的精神基础，诚信的要求贯彻于法治的始终。止所谓〃诚者，信也。信者，专一不移也〃。诚信，讲的就是诚实和信用。诚信是中华民族的传统美德。作为华夏民族最崇尚的品质，已传承数千年。人类自有相互交往以来，就逐渐形成了诚实信用的行