浅谈市场经济条件下国有煤炭企业的发展策略

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1、浅谈市场经济条件下国有煤炭企业的发展策略摘要:随着国家对煤炭价格的放开，煤炭企业全而进入了社会主义市场经济体制下的人市场,这对煤炭企业的发展创造了良好的经济条件，在很大程度上也促进了煤炭工业的发展。但是,由于正处在新III体制的交替Z时，新的市场尚未成熟，各种关系还未完全理顺，致使煤炭企业在走向市场的过程中，不可避免地遇到了各种各样的闲难。対于这些闲难的分析和研究,有助于我国煤炭工业政策及煤炭企业发展的需要。关键词：市场经济；煤炭；企业；发展1.国有煤炭企业面临的主要问题及分析国有煤炭企业是我国煤炭工业的重要支柱，由于行业的特点加人了其适应市场变化的难度，给煤炭金业走向市场带來

2、了很人困难，原因可以归结为以下儿个方面：第一，国有煤炭企业负担过重11苦乐不均，国有煤炭企业是背着沉重的包袱走向市场的。债务、社会负担、追休人员、富裕人员是它们的长期负担。这些向题既反映在国有煤炭企业内部，也反映在企业间的苦乐不均上。青壮年矿井问题较少一些，而老矿井，由于没有进行产品的转移，加Z煤炭市场某种程度的供过于求，形势更加严峻。i些问题的存在人人减弱了企业内部白身吸收兀员的能力，导致职工队伍的不稳定和兀员增多。制约了煤矿企业的稳定、发展及效益的捉高。第二，煤炭企业内部因客观条件不同而导致不公平竞争。煤炭企业是开采井下自然资源的行业，其经济效益与所处位置、地质结构、赋存条

3、件、煤炭质量等£1然因素有着紧密的联系，工程造价、产品价格和成木受制于自然条件，造成某些地区矿井的先天性收入差异,即煤炭企业内部存在着级羌收益，此外，由于地理性原因，使矿区布置不合理，带来运输上的很多困难，导致运输费用增加，限制了企业竞争能力的提高，对于这些问题，国家虽然采収了资源税等形式加以调整，但这些问题并没有得到根本性的解决。第三，国有煤矿产权主休模糊。虽然产权问题是一个时期国有企业而临的共同问题。但事实上，煤炭工业作为我国国民经济的基础产业，因此而受到的限制远比其它行业更加严重。由于企业的投资主体是国家，确定了国家对企业在布局、分配上的绝对支配权，而企业职工虽是企业主人

4、，但也相当含糊，造成职工不关心资产利用、效益差、收入低的连锁反映，在这种条件下很难谈及职工的工产热情和积极性，形成了国有煤炭企业亏损越来越严重的恶性循环，使国有煤炭企业更加步履维艰。笫四，煤矿经营机制不健全。国有煤矿由于长期依附于国家，对于市场的各种因素了解不够，致使部分企业眼睛过于向外，向外不仅投冇找到企业的出路，反而过于匝视外部市场

5、佃忽视了企业内部经营管理体制的根本变革，放松了内部管理，导致企业综合效益下降，亏损加大，资金流失严垂等后果。国有煤炭企业面临的问题，受制于多种因素，要解决这些向题单靠国有煤炭企业白身的力量是不够的，需要煤炭企业内外互动。然而，我国金业改革的实践

6、一再证明：解决国有煤炭企业问题的关键不是企业内部，而是在于企业外部。我国的经济体制的转变决定着经济增长方式的转变，而实现经济增长方式的转变要靠经济体制改革来形成有利于节约资源，降低消耗、增加效益的企业经营机制、形成冇利于自主创新的技术进步机制、形成冇利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。为此，国有煤炭企业转变增长方式也好，提高经济效益也好，最根本的动力应來源于政府的激励机制和约束机制。改革开放以來，金业激励机制的作用有两个特点，一是激励层次与激励手段岀现了多样化、二是在所有者（国家）、经营者、职工Z间形成了相互制约、相互作用的新型的刺激与约束关系。1.国有煤炭企业走出困

7、境的外部政策建议2.1加强和改善国家宏观调控我们正处在新旧体制的过渡时期，在市场经济运行中，没有成型的经验，在这种情况下,必须要冇强冇力的国家宏观调控作保证，在运川符合市场经济规律的经济手段、法律手段的基础上，必须采取必要的行政手段解决那些主要由于行政行为导致的经济秩序混乱的问题,特别对国民经济的发展有直接影响的能源工业，要实行倾斜政策，从人局出发，从広观考虑,实行全国一盘棋的策略，保证煤炭企业必要的运输和一定数量的投人，使煤炭工业和整个国民经济能朝着良性循坏发展。此外，在煤炭供求相对缓和的悄况卜，对现有的小煤井耍予以整顿，充分发挥国家的宏观调控作丿IJ。2.2为煤炭企业创造宽

8、松的外部环境煤炭金业的不活很大程度上是由于外部环境所致，特别是在清理“三角债”上，己影响和打乱了企业的正常生产经营秩序。根据最近国家颁布的新的《企业财务通则》规定，对超过3年以上仍不能收凹的按坏帐处理的规定以及企业尚有几T•万元的呆帐和坏帐的实际悄况，建议上级冇关部门应采取一些强硬的扭施，出台一些制约性的政策，保证企业的利益不受损失，使企业真正从三和债的债务链中解脱出来。另外，企业对每年的增支因素也越来越难以消化，国家在広观调控的基础上，对近期的牝产资料价格也应做到相对稳定，使煤炭企业在进人