直属项目管理办法《附则》

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1、集团公司直管工程项目管理办法《附则》（讨论稿）为了全面、有效贯彻落实《集团公司直管工程项目管理办法》（以下称：办法），尽快提升生产经营型指挥部与工程公司、项目部的项目管理主动性和积极性，促使项目收益的不断提升，集团公司经济管理部根据'‘办法”制定本'‘附则”。生产经营型指挥部——生产是指指挥部对施工生产负总责、对施工全过程进行管控；经营是指处理、协调业主、设计、监理和当地县级以上政府和部门的各种关系，为施工生产和二次创效等创造良好的外部环境。内部经济承包协议——是指由集团公司与指挥部签订的经济责任书。经济承包责任书——是指由指挥部与项冃部签订的责任成木、二次创效责任书

2、。经济包保责任书——是指按各子公司的有关规定，由子公司与项目部签订的责任成本、二次创效责任书。责任成本责任状——是指由项冃部与各责任中心签订的责任成本责任书。项目评估一一根据集团公司《工程项目评估办法》的规定和要求对工程项冃进行初评、复评（实施过程中的责任成木动态调整）、终评（项目竣工后，对项目的整体经济运行效果进行的定性评估）。责任成本预算——是根据各级编制的实施性施工方案、按照确定的吋点材料单价以及《责任成本评估办法》、劳务指导限价等编制的预算。一级预算有集团公司经济管理部牵头初评是编制，二级预算由指挥部编制，三级预算由项目部编制。间接费用成本（期间费用）——是指

3、管理费、销售费用和财务费用之和，是股份公司考核责任成本的主要指标之一。二次创效一一是指通过二次经营完成的施工图量差、变更、索赔（含政策性材料调差）、概算清理等，业主计量而实现增加的产值。优质优价一一优质是指采用合格的材料，在保证产品安全、质量等要求前提下生产出的优良产品；优价是指优质产品应高于合格产品实现的单价。优期优价——优期是指在保证产品安全、质量等要求前提下，提前完成合同约定内容而节省工期的行为；优价是指因节约工期而为企业带来了一定收益时，应给与高于正常工期完成产品的价格奖励。优效优价——优效是指在保证产品安全、质量等要求前提下，通过改变工艺、修旧利废等管理手段

4、，为企业多创造的收益；优价是指由于多创造了收益，因给予超额收益的一定比例的奖励。“拨改代”一一采用劳务队进行工费承包的施工队伍，除严格执行“五二五”管理规定外，为保证资金安全和农民工工资及时发放时采取的管理制度。即“工资代发、材料代扣、机械租赁费代付”。反索赔台帐——反索赔是指为了防止业主、劳务队伍等因履约不全面而造成对方损失时，向我方提出索赔的行为。为了减少赔付额度,在施工过程中项目部必须进行相关资料的记录、确认后建立台账，以备业主、劳务队伍等向我方索赔时Z用。同吋，在发生被诉讼时为我方捉供反驳依据。二、各级职责及工作流程（-）集团公司1、工程管理部划分各项冃部的施

5、工任务并以止式文件明确。同时，督促、指导并参与指挥部在上场一个月内完成施工组织总体（指导）方案编制、审核工作，待集团公司总工程师（或总工授权的副总工）批准后抓好过程督导和监控。2、人事部根据工程项冃情况，按定员20-25人的标准下达人力资源配置文件，定员、定岗。3^劳资社保部根据定员、定岗和薪酬发放规定，核定指挥部人员薪酬以及“五险二金”的标准和总额。4、物质设备部核定指挥部非生产性固定资产折门、摊销等标准和总额。5、财务部结合劳资社保部、物质设备部核定的费用总额，核定指挥部本级的期间费用（包括管理费、销售费用和财务费用）总额；根据经济管理部评估结论核定上交款。每半年

6、对项目的经济运行情况进行一次分析和通报。6、经济管理部根据施工图纸、批复的实施性施工组织总体（指导）方案、物质设备部提供的材料单价、财务部提供的期间费用总额等，在项目上场的三个月内完成对项目的初次评估；核定项目责任成本、项目综合收益、二次创效指标；与指挥长、书记签订《内部经济承包协议》并督促指挥部与项目部经理、书记签订《经济承包责任书》。根据《责任成本评估办法》的规定适时进行责任预算的动态调整（即复评）和完工后的定性评估（终评）。同时，负责制定并下达二次创效目标和总体规划。配合财务部完成每半年对项目的经济运行工作。7、《内部经济承包协议》由经济管理部起草、管理。指挥部

7、的效益工资由集团公司相关部门考核，劳资社保部下达兑现通知。（二）生产经营型指挥部1、组织队伍进场，完善相关制度；在集团公司工程管理部的指导下在上场的一个月内编制施工组织总体指导方案。督促、检查项目部在上场二个月内编制本管段整体、单位工程和重（难）点工程的实施性施工方案的编制、调整和实施。2、根据施工组织总体指导方案编制二级责任预算和木级间接费用成本（期间费用）计划；下达各项冃部的责任成本和木级各职能部门的间接费用成本。3、编制或在集团公司二次创效督导组的指导下，编制二次创效总体策划书和推进计划；对二次创效负主体责任。4、与项目部经理、书记签订经济承包