形势与政策老龄化问题

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1、人口老龄化给中国带来的影响什么叫做人口老龄化？所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看作是达到了人口老龄化。我国2003年，60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11%。人口老龄化的原因1历史原因  “文革”期间人口的生育无严格的控制，造成今天的人口老龄化。2 “基本国策的原因，文革”后计划生育政策的制定3死亡率降低，（老人寿命延长、婴儿死亡率下降）4人口迁移、人口密度不均衡造成的地区性人口老化严重。5社会经济的发展史人

2、对生活的追求发生转变。人口老龄化的特征1.老龄人口绝对值为世界之最2.人口老龄化发展速度快，来势猛3.人口未富先老，对经济压力很大4.老年人口在区域分布上不均衡5.老龄人口高龄化趋势十分明显人口老龄化对经济和社会的影响1.人口老龄化使劳动年龄人口比重下降，对老人赡养比上升2.人口老龄化对投资、消费、储蓄和税收都带来相关影响3.人口老龄化使政府用于老人的财政支出增加，财政负担加重。4.人口老龄化、高龄化影响家庭结构和赡养功能5.人口老龄化使完成脱贫任务更加艰巨人口老龄化对经济社会发展的消极影响1.人口老龄化将导致劳动力不足，影响经济发展和劳

3、动生产率的提高。幻灯片72.人口老龄化导致老年抚养比提高，加重现有劳动人口的经济、精神等负担。幻灯片83.人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，致使家庭养老危机加大。幻灯片91.人口老龄化将导致劳动力不足，影响经济发展和劳动生产率的提高。劳动力是构成生产力的基本要素，劳动力数量及在总人口中所占比重，对经济的发展有着重要的影响。“六普”与“五普”相比，全市总人口中0-14岁人口的比重下降5.76个百分点，15-59岁人口的比重上升4.26个百分点，60岁及以上人口的比重上升1.49个百分点。由于人口年龄结构变化具有一定的滞后期，现阶段银川

4、市尚处于劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、对经济发展有利的“黄金时期”。但是，随着人口老龄化进程的加快，劳动年龄人口的减少，必然造成劳动力供给减少，尤其是“人口红利期”一旦过去，生育率持续保持较低水平，约为1.6，将直接导致劳动年龄人口比重快速下降，引发劳动力严重不足和劳动力成本提高，从而影响社会经济发展以及劳动生产率的提高和产业结构调整。2.人口老龄化导致老年抚养比提高，加重现有劳动人口的经济、精神等负担。人口抚养比又称人口负担系数，指人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。随着人口老龄化的发展，老年抚养比将不断提高，而且今后一个时期

5、，全市将呈现劳动年龄人口负担由养小为主变为养小与养老并重的现状，使得劳动年龄人口经济、精神负担日益加重，进而影响人民生活水平的提高。3.人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，致使家庭养老危机加大。长期以来，我国社会最主要的养老模式是家庭养老，“养儿防老、积谷防饥”是沿袭多年的至理名言。这就决定了老人的赡养主要靠子孙，而不是像国外那样依靠社会。随着工业化、城市化进程加快，现代生活步伐加快、竞争的加剧、跨地域的流动频繁和生活方式改变以及产业结构的调整和企业改制的深化，大多成年的独生子女自身生存和发展受到威胁，他们对老人的赡养更加力不从心，家

6、庭赡养老人的功能弱化，加之昂贵的医疗、养老费用，这都使得以家庭赡养为主的传统方式面临挑战，难以为继人口老龄化对社会发展的积极影响1.将提供更多的就业岗位。幻灯片112.有利于社会稳定。幻灯片113.有利于社会财富增加。幻灯片121.将提供更多的就业岗位。人口年龄结构的变化，不仅仅是各年龄段人口比重不断变动的过程，同时也是人口的市场需求相应变动的过程。随着老年人口数量的增加，老年人在物质、文化以及精神慰藉、医疗保健等方面的需求急剧增长，这些服务产业和岗位将创造许多新的工作机会，缓解社会就业压力。2.有利于社会稳定。任何一个社会的发展，都应有

7、成熟的价值取向，老年人经历的社会背景、持有的伦理思想和道德行为以及长期沉淀的文化素质，无不对社会和文化的发展产生深刻影响。老年人将其自身具有的正确的成熟的价值观、伦理思想和良好的精神风貌、道德行为等，通过传、帮、带活动，传承给下一代，影响和改变下一代，促进了社会的发展和稳定。3.有利于社会财富增加。对社会而言，老年人不只是负担，老人的知识、经验、威望、品德、能力等也是社会发展的财富和资源。现时步入老年的人口大多是上世纪40、50年代出生，有知识有文化有经验的人。谢谢