高校基建修缮管理初探

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1、高校基建修缮管理初探1.高校基本建设和修缮改造工程概述1.1高校基本建设的现状落实科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，推动了教育事业的发展。我国高校从“精英教育”向“大众化教育的过渡”，从计划体制向市场体制转换，各类高校普遍扩招，使得众多的学子圆了大学梦。我国高校已由1978年的598所发展到2011年的2429所，在校学生由1998年的341万人发展到2011年近3000万人。然而，教育资源严重不足，基础设施老化，教学、实验用房，学生公寓严重不足。许多高校都面临着扩人、调整、改建、新建等各项任务。高等院校基本建设、修缮改造成为高校发展的保障。高等教育走向市场的今天，拥有足够

2、的办学空间，先进的教学设施，就能吸纳足够多的生源，其规模效益凸显。《十二五教育规划纲要》明确提出，加大教育投入，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到GDP的4%（约13万亿元）。这也为高等院校基探讨高校基建修缮工程管理本建设、修缮改造提供了资金保证。1.2高校基建维修工程的范畴高校基建工程是指教学基础设施如教学楼、实验楼等建筑物的建设。高校基建维修工程是指零星上建、装修、场地硬化、道路铺设、庭院绿化、教学或生活用房水、暖、电的改造、抢修、拆除工程以及一些基建工程的配套附属T程。1・3高校基建修缮工程的特点（1）高校基建修缮工程项冃多数为修缮改造，涉及的工种

3、多、施工地点多分布零散、工期短，多的一、二个月，少则一半天，单个工程金额不大;工程施工随意性较强，大多数没有正规的专业设计；工程多采用定额计价,不使用清单计价方式；较大的改造项目，工程时间相对集屮，常利用寒、暑假突击施工；工程管理面宽。(2)高校基建工程管理日标涉及工程项目的全过程。对其规划、质量、投资、进度等进行全方位跟踪式管理，不能由监理单位完全替代。1.高校基建修缮工程管理的内容高校基建修缮工程管理与高校基建工程管理均可按工程项目的实施阶段分为项目前期管理；项目中期管理；项目后期管理；具体内容见框图2-1和框图2-2o2・1高校基建修缮工程的计划管理高校基建修缮管理部门应根据

4、学校的资金投入情况，结合各院、系部的修缮改造要求，深入调查情况,按轻重缓急、预算资金,将基建修缮工程分为零星工程、抢修工程、专项工程。强化修缮计划和决策的严肃性，减少盲目性。要求施工单位按设计要求，定目标、定计划、定落实、合理安排工期，确保工期目标的实现；按现行的规范、标准进行施工，并在确保质量、进度、安全的前提下，控制造价。做到申前、事中、爭后控制。1.2高校基建修缮工程的施工管理大、中型的基木建设、装修、改造工程的管理，按设计耍求、合同条款、施工规范，认真调查中标的或外委的施T单位资质情况、技术力量情况、注册资金情况，选择合适的施工单位。并在合同中明确质量、结算、进度、安全、保

5、修及违约责任。対本校的施工单位也要加强“三控一管”。并对修缮工程的施工技术、工艺、材料进行监控，抓好施工过程的每一环节，在确保工程质量的前提下，达到投资的预期效果。对施工项目改造情况说明、图纸等竣工资料留档备查。1.高校基建修缮工程管理中存在的主耍问题针对高校基建修缮丁程的特点，各高校都制定了口C的基建修缮或小型工程管理规定和办法。但在修缮工程的管理中仍存在不少问题：3.1修缮管理程序制度不健全从工程立项、施工到竣工验收、结算，就宏观方面，国家对零星修缮工程具体的约束性很少；就微观方面，大多数高校零星修缮工程管理制度或措施，操作性不强。后勤社会化进展不完全的高校采取后勤处牵头、审计

6、处、财务处、基建处协助粗放型管理模式。1.2修缮工作量大、项目多随着高校校区的新建项目逐年累计增多，由于每个单体从立项、设计到竣工投入使用的周期短，经常有年初开工建设暑假结束就耍使用的工程，建设单位及监理部门在确保主体结构安全的基础上赶进度，特别在工程后期阶段对一些细部问题管理不够，给以后的修缮工作带來了一些问题，建筑上的主要通病以显现岀来，加之各个单体工程即将或已过保修期，后勤部门将面临着大量的修缮工作。3.3施工监督管理力度低高校修缮工程主要包插自行决定的改造、修缮、装修、绿化、道路、上下水以及一些基建工程的配套附属工程等。工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额

7、不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计，修缮时间相对集中。对于其管理，是由后勤安排施工单位根据工程量的多少，对工程施工要求进行安排。如果工期要求的短，施工单位可能直接进入施工阶段甚至省去了设计阶段，或者利用寒、暑假突击施工，使得其监督管理较为困难。工程实施过程中的管理由施工部门的技术人员进行现场管理，部分工程建设单位的施工人员或管理人员对于修缮工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在工程方案确定及施工过程中，缺乏有效的监管。个别施工人员为一U之私，