海关实务 - 上海理工大学课程中心

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1、海关实务教材：《报关实务》（第2版）武晋军唐俏编著电子工业出版社2011年1月出版授课教师：唐俏上海理工大学管理学院办公室：南校区管理学院大楼806室email:tang.q@163.com有关数据year197819881997200420062007ValueofI/E20.64102.79300100017602173.8year2008200920102011ValueofI/E2561.62207.32972.83600PerformanceofChina’sexports&importsofGoods(billionUSD)进出口

2、货物贸易一般程序－－以出口贸易为例SellerBuyer合同国内运输企业保险公司银行海关商务部质监局生产企业国际物流公司几个关键词对外贸易经营权报关权报关单位报关员资格证书进出口货物的国家管制报关程序进出口税费第一章报关与海关管理本章学习目标--了解报关概念；--掌握报关单位的类型、行为规则；--熟悉海关的性质、基本任务及其各项权力；--了解海关领导体制及其机构设置；--了解海关对报关单位及报关员的管理制度--了解香港海关的基本情况1.1海关概述一、海关（Customs）的概念海关是各国设在关境上依法处理进出境事务的国家行政监督管

3、理机关。1、关境：也称税境或海关领土，是指适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。是各国海关通用的概念。2、国境：是指一个国家行使主权的领土范围，包括领土、领海、领空。3、关境和国境关系：关境大于国境关境小于国境4、特定关税区域：（1）、单独关税区/独立关税区：国际上享有单独关境地位的地区。（2)、关税同盟(3)、自由贸易区(4)、保税区5、进出境事务：进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品二、中国海关沿革（一）、海关的产生海关是国家发展到一定阶段的产物，在一个国家的国家机器和政治制度比较完备，对外经济交往日益增多的情况下，管

4、理进出境人员与货物的关卡机构便开始建立。我国海关产生于西周。1、最初各国设关的目的：出于军事和国防需要，征收税费。2、资本主义初期，海关成了各国实行保护贸易政策的工具，通过征收高额关税，保护本国工业和市场。3、目前海关管理的主要作用转向促进对外贸易的发展和本国经济的发展。（二）中国海关的历史1、古代海关（1）   夏商无海关记载（2）   西周（公元前11世纪）出现海关《周礼》:“古者，境上为关”，“关，要塞也”（3）征收关税始于春秋时期（4）   汉朝开辟“丝绸之路”（5）   唐朝设市舶司公元712年，在广州设立市舶司（6）   明朝设“

5、茶马司”（7） 清朝闭关自守主要有3个时期：1644-1684年禁海时期1685-1757年闭关时期1758-1840更加闭关锁国（8）   海关正式命名1685年，当时的清政府在漳州（厦门）、广州、宁波和江南（上海）设立海关，分别称为：闽海关、粤海关、浙海关和江海关。2、近代海关1840年鸦片战争后，英美法等国强迫清政府签订了一系列不平等条约。从而改变了我国海关的性质，变成了受帝国主义控制的半殖民地半封建的海关。（1）   近代通商口岸与设关（2）   近代第一部不平等税则（3）   近代海关行政、人事制度出现了“一地两关”的不正常局面--

6、洋关（关税管理委员会，帮办税务）--常关3、国民政府时期的海关4、新中国海关的诞生从1949年6月开始，在周恩来总理直接领导，孔原、姚依林、朱剑白等同志的筹备下，中华人民共和国海关总署于1949年10月25日正式成立。三、海关的性质和任务（一）我国海关的性质《中华人民共和国海关法》第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。”中国海关的性质可归纳为以下3点：1．海关是国家行政机关。2．海关是进出境监督管理机关。3．海关的监督管理活动是国家行政执法活动。（二）我国海关的职责1、基本职责/基本任务《中华人民共和国海关法》第二条规

7、定了中国海关的任务，“监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费、查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务”（四项基本任务）。（1）．监管海关监管的对象分为三部分：1）对货物的监管；2）对行李物品、邮递物品和其他物品的监管；3）对运输工具的监管。（2）．征收税费（3）．查缉走私走私行为有下列情形之一的是走私行为：---运输、携带邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；---未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物及其他海关监管货物、

8、物品，或进境的境外运输工具，在境内销售的；---逃避海关监管，构成走私的其他行为。走私行为和走私罪的界定《海关法》中的走私行为是行政违法行为，而走私犯罪行为是刑事违