以制度建设保障收入倍增计划的实施质量

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1、以制度建设保障收入倍增计划的实施l；目J贝里●李友忠内容摘要实现城乡居民收入倍增是我国至t]2020年全面建成小康社会的重要衡量指标，其质量内涵是要实现民富国强、缩小收入差距、培育壮大中产阶层，既不是通货膨胀下的收入倍增，也不是社会平均收入水平的简单倍增，更不是造成成本竞争劣势、与经济发展相矛盾的收入倍增。实现收入倍增质量要求的关键在于体现公平、公正精神的制度建设保障，并在社会分配领域完善多层次的分配制度。关键词收入倍增共同富裕分配制度实施质量2012年11月中共十八大提出了我国到2020年“转变经济发展方式取得

2、重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的社会发展宏伟目标。这是我国第一次在党的报告中明确纳入居民收入倍增目标，并成为各级政府重要的施政目标之一，也引起社会热议。但是，实现城乡居民收入倍增的具体衡量标准是什么：是物价倍增背景下的收入倍增，还是剔除物价上涨因素影响的收入倍增?是社会居民总体平均收入的倍增，还是贫富过大差距得以缓解、社会结构得以改善的收入倍增?是保证GDP增长率的收入倍增，还是为增进人民财富、促进社会和谐的收入倍增?党的十八大文件

3、对此没有进一步说明，这引发了理论研究层面、各级政府实施层面、社会各阶层人士的广泛讨论和不同理解笔者以为，当前我国提出城乡居民收入倍增计划，是适应新的历史发展阶段要求，对xPd,平同志提出的“让一部分人、一部分地区先富起来，最终实现共同富裕”的伟大思想的具体落实，是实现中华民族伟大复兴这一“中国梦”的里程碑目标。高质量地落实收入倍增计划，既不是靠发行货币、通货膨胀的假倍增，也不是社会居民平均收入总量的简单倍增，而是实现民富国强、实现社会和谐发展、促进中华民族伟大复兴、基于共同富裕的收入倍增。一、居民收入倍增的质量内

4、涵“收入倍增”概念始于1960年日本启动的为期10年的“国民收入倍增计划”。当时以池田勇人为首相的日本政府笃信凯恩斯主义，认为“在高速增长的同时，若劳动者工资水平没有与GDP增长比例同步增长，社会生产力与消费水平的巨大反差会阻碍经济的可持续发展，只有实施收入倍增才能解决国家经济内需不足、产能过剩问题”。面对当时出口严重下滑、国内消费低迷、产品积压严重、失业率剧增、劳资关系紧张的社会不稳定状态，日本政府推出了上述“国民收入倍增计李友忠，东北大学工商管理学院博士生，中国通用技术集团下属二级公司——中轻太阳能电池有限责

5、任公司副总经理、董事会秘书，高级会计师、注册会计师。电子邮箱：liyzh2005@126．com。政第分析fPOLICYANALYSIS划”，结果在7年时间内实现了既定目标。日本的国民收入倍增计划，其主要出发点还只是为了促进经济增长，是为了“做大蛋糕”，强调的是总量概念，而非让居民收入倍增，或者让个体收入翻番。当前我国提出的城乡居民收入倍增计划，不仅考虑了经济增长的需要，更是考虑了全面建设小康社会、实现共同富裕的需要，是改革开放重要目标——“实现共同富裕”在新的历史阶段的具体落实，“做大蛋糕”固然重要，“女l：]

6、f．--J分配好蛋糕”更加重要。全面建设小康社会、实现共同富裕，是我国改革开放的重要目标。但是，由于执行中缺乏有效的制度引导、规范和约束，相当一部分人的先富路径与“合法经营、勤劳致富”的路径有重大差异，通过贪污腐败、垄断或不合法占有国有资源收益、甚至违法经营等手段聚敛巨额财富是这一部分先富阶层的路径选择。在新的历史时期推进居民收入倍增，不仅要实现平均总量倍增的目标，更重要的是要保证居民收入倍增的内在质量。这就必须通过有效的制度规范，在居民收入平均总量倍增的同时，调整收入分配结构，让民众真正受益，最终实现其同富裕的

7、梦想。1．基于富民强国目标的居民收入倍增富民强国是居民收入倍增计划的直接目标，也是我国全面建成小康社会的重要体现。富民的内涵，就是老百姓从居民收入倍增中实实在在受惠，是居民的可支配收入的倍增，是居民收入的总购买力的倍增。此处的居民收入倍增，是按照2010年的不变价格计算的，是剔除价格变动因素后的实际增长，通货膨胀等物价变动因素已经被考虑在内，不是名义收入倍增、物价翻番的情况。只有这样，才能持续保证我国劳动力的再生产，尤其是劳动力的扩大再生产，使得我国从原来的劳动力人口大国跨入劳动力人才大国，不断提升我国科技创新、

8、制度创新的整体能力和水平，并通过创新保持我国经济在新的全球经济形势和经济格局下的持续竞争力。强国的内涵，指的是实现“收入倍增计划”的重要前提条件：“转变经济发展方式取得重大进展，发展平衡性、协调性、可持续性明显增强”。未来的10年间，我国面临的国际竞争将更加激烈，尤其是来自于新兴经济体的劳动力成本竞争将更加强烈，而我国居民收入的增长必然还会进一步削弱我国经济的成本竞争力，