推动战略性新兴产业发展的科技人力资源开发研究

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1、推动战略性新兴产业发展的科技人力资源开发研究●熊斌葛玉辉内容摘要发展战略性新兴产业要有与之匹配的科技人力资源。当前，我国战略性新兴产业的科技人力资源开发仍存在一定的问题。建议考虑采取开发政策制定、高层次人才开发、人力资源合理流动及“产学研”深化合作等策略加以解决。关键词战略性新兴产业科技人力资源A．，I-开发历史经验表明．全球每一次大的经济危机都会伴随科技的新突破，进而推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。为应对2008年以来的国际金融危机，许多国家加快了战略性新兴产业的布局，力图为产业发展创造更

2、多的空间，培育新的经济增长点。欧盟将低碳经济的发展看作新的工业革命。将低碳产业列为战略新兴产业的重点：美国政府用于支持战略性新兴产业发展的经费总额高达7870亿。涉及可再生能源项目、医疗信息化、环境保护、航天、海洋与大气等领域(赵刚，2010)；而我国政府则将新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息产业等七大产业列为战略性新兴产业的发展重点．这似乎正预示着一场席卷全球的新兴产业革命即将到来。战略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业(万刚，2010)。加快发展战略性新兴产业，全面提升产业技术

3、水平和国际竞争力．关键在于科技人才。就我国现有的科技人才总量、结构和层次等方面看，尚难满足战略性新兴产业发展的需要。因此有必要对该问题给予更多重视。并加大相关投入。一、战略性新兴产业的发展与科技人力资源开发1．战略性新兴产业的内涵2009年9月下旬．温家宝总理主持召开了三次新兴战略性产业发展座谈会。约请了47位经济、科技专家。围绕新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业的发展进行了广泛讨论，在随后公布的会议公告中该七大产业被表述为“战略性新兴产业”。所谓战略性新兴产业，一是产品要有稳定

4、并有发展前景的市场需求：二是要有良好的经济技术效益：三是能带动一批产业的兴起。因此。战略性新兴产业对一国经济长期发展具有支柱性和带动性的产业。是新兴科技和新兴产业的深度融合．能够引领科技创新和产业发展的未来方向，是国家经济发展的“新引擎”。2．科技人力资源的内涵科技人力资源(humanresourcesofscienceandtechnology，HRST)首先是作为科学技术指标中的一项指标提出来的，其标志是1964年经济合作与串本文受上海市(第三期)重点学科(S30504)和上海市教委科研创新重点项目(1

5、0ZS96)资助一5一盔墨盈垫!!竺苎!塑发展组织(OECD)发布的《弗拉斯卡蒂手册))(OECD，1994)。1995年，OECD颁布了《堪培拉手册》。该手册从资格和职业两个方面来定义科技人力资源，认为“科技人力资源是指满足下列条件之一的人：完成了科技学科领域的第三层次教育：虽然不具备上述正式资格，但从事通常需要上述资格的科学技术职业的人。”(OECD，1995)可见。理论上的科技人力资源应该包括i类(如图1)：一是核心科技人力资源，指那些受过高等教育并从事科技职业的人；--是指受过高等教育但不从事科技职

6、业的人；三指未受过高等教育但从事科技职业的人，这类人士若离开其科技活动职业岗位，就不再计人HRST总量统计范畴。(陈乐、李晓强、王沛民，2007)参考《堪培拉手册》，科技人力资源的含义是：科技人力资源是指实际从事或有潜力从事科学和技术知识的产生、发展、传播和应用活动的人力资源。既包含实际从事科技活动(或科技职业)的劳动力，也包含可以从事(但没有从事)科技活动(或科技职业)的劳动力。核心科技人力资源教育圈1科技人力资源(HRST)的构成力资源3．战略性新兴产业发展与科技人力资源开发的逻辑关系科技人力资源开发，

7、是指采用科学的方法，对与一定物力相结合的科技人力资源进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持合理比例，同时对科技人力资源的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥他们的主观能动性，使人尽其才、事得其人、人事相宜，从而最大限度地实现组织的目标。科技人力资源开发与战略性新兴产业发展的关系不是单向度的，两者之间具有内在的逻辑关联。(1)发展战略性新兴产业亟需大力开发科技人力资源。科技人力资源是一个国家或地区发展最宝贵的战略性资源，是战略性新兴产业发展的关键要素。新能源、节能环保、电动汽车、新材

8、料、新医药、生物育种和信息产业等新兴产业的发展以及高技术服务业的兴起。都对高素质科技人才提出迫切需求。然而，目前我国的科技人才储备还难以满足战略性新兴产业发展的需要。(2)科技人力资源开发推动战略性新兴产业发展。科技人力资源开发是服务于战略性新兴产业发展的。在一定程度上，战略性新兴产业发展处于主动地位，要求科技人力资源开发与之相适应，即科技人才规模、结构和层次要满足战略性新兴产业发展的需要。科技人力资源的开发。一