【精品】突发公共事件财政应急保障专项预案

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1、突发公共事件财政应急保障专项预案1总则1.1目的为有效预防和处置突发公共事件，保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持，保障各项处置工作顺利开展，保障公民的生命和财产安全，维护经济社会稳定。1.2依据根据《中华人民共和国预算法》等法律法规、《XX省突发公共事件财政应急保障专项预案》和《XX市突发公共事件财政应急保障专项预案》精神，结合XX财政工作实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我区行政区划内突发公共事件的预防和处置，以及发生在XX境外对我区可能造成影响的突发公共事件的预防和处置的财政应急保障。1.4工作原则1.4.1集中领导，统一指挥。在区委、区政府领导下，针

2、对突发公共事件的发生，成立财政应急保障工作指挥机构，统一指挥财政应急保障工作。1.4.2相互协调，密切配合。财政部门应按照处置突发公共事件的统一部署和财政管理体制规定，落实应急保障责任，并与各相关部门相互支持、协调联动，切实保障应急保障工作的正常进行。1.4.3反应及吋，保障有力。坚持预防为主的工作方针，加强预警监测和前瞻性研究，落实各项预防制度和措施，常备不懈，防患于未然。突发公共事件发生后，财政部门应按统一部署，立即启动应急保障预案，确保各项处置工作及时、有序开展。2应急机构和职责2.1区财政局作为全区突发公共事件财政应急保障综合协调主管部门，负责及时了解突发公共事件进展情况

3、，加强与区级有关部门的沟通、协调，研究提出财政应急保障政策措施建议并组织落实。2.2区财政局（地税局）成立突发公共事件财政资金应急保障协调小组（以下简称协调小组），应急保障协调小组的日常工作市区财政局预算科负责。突发公共事件发生后，各有关科室根据财政局领导部署，立即成立应急保障协调小组，启动本预案，在职责范围内具体执行规定的任务。3运行机制3.1信息报告3.1.1突发公共事件发生后，需要区财政给予应急保障的，相关区级部门或乡、镇人民政府、街道办事处应及时向区财政局报告。3.1.2报告内容应包括：事件的基本情况，包括发生时间、地点、原因、影响程度和损失程度；已采取的主要措施、事态发

4、展预测及控制程度；相关的突发公共事件应急预案启动情况，需要区财政解决的突出问题等。3.2启动程序3.2.1区财政局主管科室接到局办公室通知或相关的区级部门和乡、镇人民政府、街道办事处报告后，立即着手进行信息收集等基础工作，对事件进行初步评价和判断，研究提出具体建议，会同预算科后报局领导。322区财政局领导根据实际情况，决定成立应急保障协调小组,启动本预案。3.3启动标准3.3.1根据突发公共事件的可控性、严重程序和影响范围，突发公共事件分为全局性和局部性两类。3.3.2对造成全局性影响的突发公共事件，可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付等应急保障措施；对造成局部性影

5、响的突发公共事件，可只采取部分财政支出政策或资金快速拨付等应急保障措施。3.3.3相关区级部门或乡、镇人民政府、街道办事处根据处置突发公共事件的实际情况，提出需要区财政应急保障的事项。区财政局研究提出应急保障措施建议，按规定程序报批。紧急情况下，区财政局根据区领导的指示精神，可先采取安排支出或拨付资金等措施，再按程序补办相关手续。3.4财政收入政策3.4.1对受突发公共事件影响较大的行业、企业和个人，区财政局会同税务部门，及时研究提出税收优惠政策建议，按规定权限和程序报批。3.4.2对受突发公共事件影响较大的行业和企业，区财政局应及时会同有关部门拟定临时性的行政事业性收费、政府性

6、基金减免政策建议。其屮，属于中央或省批准的行政事业性收费项目和政府性基金,由区财政部门会同有关区级部门报告中央或省市有关部门，提出减免政策建议。3.4.3税收、行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策到期后，突发公共事件对相关行业、企业和个人的影响仍然较大的，按原审批程序报经批准后，可适当延长优惠（减免）政策期限。3.4.4因执行税收、行政事业性收费、政府性基金优惠（减免）政策而减少的财政收入，原则上按照现行财政体制由同级财政负担。对减收影响重大的财政困难地区，上级财政可酌情给了适当补助。3.5财政支出政策3.5.1政府所需突发公共事件应急准备和救援资金，由有关部门提出，经财政

7、部门审核后，按规定程序列入本级年度财政预算。3.5.2处置突发公共事件需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。属于市级政府事权的，经费由市级财政负担;属于区级政府事权的，经费由区财政负担。对受突发公共事件影响较大和财政困难的地区，争取市财政适当给予帮助和支持。3.5.3对受突发公共事件影响较大的行业、企业、单位、个人以及处置突发公共事件的机构，区财政局应会同有关部门及时捉岀财政支出政策建议，报区政府审批。财政部门根据财政支出政策，结合本地实际情况，及时提出财政支出