中國公務員培訓制度研究

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1、中國公務員培訓制度研究摘要：公務員培訓制度是更新公務員素質的重要保障，它不但是國傢行政發展的必要前提，還是公務員個人職業生涯發展的重要的一個環節。概述瞭公務員培訓的內涵、必要性等，再分析瞭中公務員培訓制度的現狀，提出瞭完善公務員培訓制度的一些建議與對策關鍵詞：公務員；培訓制度；完善;創新分類號：G520文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2010)01-0121-02一、公務員培訓的概述(一)公務員培訓的內涵公務員的培訓是政府人事管理系統的一項基本的管理職能。它是傢行政機關根據社會發展和職位的需求，通過法律和法規的規定，運用一定的形式和方法，有計劃、有組織地對公務員

2、進行教育及訓練，以此來提高公務員的政治素質、業務能力和工作績效[1]鄧小平曾經指出過："要有計劃地對大批幹部進行正規教育，提高他們的政治、文化和管理水平，並且要把各種培訓變為適用於全體幹部的經常制度。”[2]因此,要培養一支素質普遍高的公務員隊伍,就必須建立一套與其相對應的培訓體制來宏觀上加強對各級各類培訓進行規范管理。而公務員培訓制度就是隨著這種社會的日益進步以及公務員日常工作的需求而建立發展起來的，組織人事制度和法制建設更是取得瞭突破性的進展,2006年1月1日起正式實施出臺的《中華人民共和國公務員法》在權力、錄用、考核、職務升降等章節中都對培訓工作作瞭原則性的規定，並

3、且還專設瞭公務員培訓制度的章節,使得培訓工作走上瞭法制化的軌道（二）公務員培訓的必要性首先，公務員隊伍人員構成的變化強化瞭培訓的必要性。近年來，隨著國傢公務員考試制度的不斷完善，政府所招錄的公務員整體的知識水平和學歷都明顯提高，形成瞭公務員隊伍就是一支知識型工作者隊伍的現象。他們樂於接受新事物、新知識，願意得到持續教育，更強烈渴望能有更高層次的個人發展，因此他們不間斷地進行自我充電。因此，公務員培訓對於他們來講,是既有意義又十分必要的。通過培訓，有利於進一步提高他們的知識技能水平，更符合他們所處職位的需求；有利於開發他們的潛能，為政府和傢的持續發展提供有利的保障；有利於他們

4、接觸到內外的先進管理水平和技術，並能潛移默化地運用到日常工作中，使整個工作效率得到提高；更有利於他們突破自我，增強組織歸屬感，為實現組織目標而不斷奉獻自己其次，行政改革對公務員隊伍的整體素質提出瞭高要求。行政改革與發展的目標就是要政府成為服務型政府，而行政管理的模式也將發展到績效管理。這些管理方式的演變要求政府應提供高效率的服務,必須以滿足顧客需求為最終目標。傳統管理方式向現代管理方式邁進，過程是極其復雜和艱難的，尤其是公務員對此要有正確的認識和理解，才能改變原有的做法和作風。因此，加強對公務員的培訓能幫助公務員迅速認清自己所肩負的重任，明確自己的職能定位,從而更好的服務於

5、大眾再次，信息社會與知識經濟時代使國傢公務員隊伍的建設面臨瞭巨大的挑戰。從國際形勢來看，中要在激烈的國際競爭中立足與發展，且把握一定的主動權，就必須要有一支強有力的公務員隊伍。這就對公務員提出瞭更高的要求:政治上要堅定；善於把握機會與開拓創新；能夠謹慎應對各種復雜局面；懂得穩妥處理際事務;還能機智駕馭社會主義市場經濟。而從國內形勢來看，中國迎來瞭國民經濟信息化的新任務,這要求公務員要接受終身不定期的教育和培訓,不斷對知識及技能進行更新，不斷提髙公務員隊伍的整體素質，這樣才能跟上時代前進的步伐，才能處理好改革、發展和穩定的關系二、中國公務員培訓制度的現狀及其存在的問題分析20

6、06年的《中華人民共和國公務員法》標志著公務員制度的正式確立，做到瞭有法可依。按照全國幹部教育規劃要求，國傢公務員培訓層次有所擴展。比如舉辦一些中央和地方政府部門廳級幹部進修班和優秀骨幹培訓班等等。隨著中與世界各地的聯系更加緊密，高級公務員培訓更是延伸到瞭海外［3］。當然，在看到公務員培訓取得成績的同時，也要直面暴露出來的問題，現將其歸納如下1.公務員培訓的程序建設進程緩慢，培訓法規不夠健全。目前，公務員培訓方面的法律法規隻有《中華人民共和國公務員法》、《中共中央關於印發的通知》、《“■■一五”行政機關公務員培訓綱要》等。對於公務員實際培訓的工作程序和步驟並沒有清晰地列出，

7、更沒有按照相關法律建立起比較完善的公務員培訓機制，導致培訓的自由裁量空間大，法律執行效果差，且出現培訓環節與其他管理環節脫節的嚴重問題，使培訓中所學到的知識無用武之地，違背瞭公務員培訓的初衷2.培訓理念陳舊落後，對公務員培訓的重要性認識不夠。中國的許多部門領導對公務員的培訓普遍都有誤區，認為這是一種“軟任務”，可搞可不搞。由此，在公務員的培訓中往往存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。顯然，對於公務員的培訓有觀念錯位、思想重視程度不夠。從領導者角度來看，他們沒有用發展的眼光來正確看待新時期的公務員培訓