對完善中國公務員考核制度的探討

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1、對完善中國公務員考核制度的探討［摘要］該文從《公務員法》出發，結合相關法律法規從加強公務員考核法律法規的建設、健全考核標準、確定考核內容、運用全方位改進考核方法、確保考核結果落到實處、有效監督考核全過程等方面，並結合360。考核法、ISO內審員考核等實例提出瞭改進和完善中國公務員考核制度的思路和具體建議［關鍵詞］中國公務員考核制度改進完善古人雲「他山之石，可以攻玉”。針對目前中國公務員考核制度暴露出來的法律保障不健全、責任主體不明確、考核內容不具體、考核標準不詳細、考核方法不靈活、考核結果不明顯等方面的問題，以及產生這些問題的環境

2、因素、人為因素、思想因素等原因分析，筆者認為，為瞭使中國公務員考核制度得到健全穩固的發展，我們應該吸收和借鑒發達國傢公務員考核制度的經驗，從以下幾個方面入手，對中國公務員的考核機制加以改進和完善：1加強公務員考核法律法規的建設人們常說「上有政策，下有對策。”正是因為法律法規的不健全，才導致瞭諸多漏洞的出現。公務員考核制度也不例外，因此，完善公務員考核制度首先要健全相應的法律法規。日本的公務員考核制度較為具體細致，除瞭《國傢公務員法》外，還有《國傢公務員工作評定規定》、《關於工作成績評定手續與記錄的政令》和《勤務評定的基本標準》等。

3、日本公務員考核制度的特點就在於評定內容多，規定嚴格，但程序復雜，而且評定結果並不能真正對晉升發揮作用。中國公務員考核制度可以借鑒日本的經驗，采取“法中規”的手法進行法律的完善。2007年6月1日實施的《行政機關公務員處分條例》（以下簡稱《處分條例》）就是對《公務員法》中懲罰章節的進一步規定。由此可見，在《公務員法》的規定范圍內，在《公務員考核規定（試行》的基礎上,再頒佈相關的公務員考核規章，對公務員考核制度的內容、標準、方法、結果的評定和使用、考核的管理與監督等進行具體明確的規定，是完善公務員考核制度的一個方法此外，中國是個多民族

4、國傢，地方差異影響到瞭管理制度，各地方單位應根據自身的實際情況修改和完善公務員考核的辦法或實施細則英國的公務員考核制度不求統一。英國國傢機關之間、國傢機關與地方機關之間的考核的方法、步驟都有所不同；考核的等次和考核結果的使用也沒有統一的規定。歸納其特色有二：一是不搞一刀切，各有各的優勢，較靈活；二是考核註重服務對象的意見，有利於公務員確立為納稅人服務的意識在中國即將實施的《處分條例》中可以發現與英國的相似之處「地方性法規、部門規章、地方政府規章可以補充未作規定的應當給予處分的違法違紀行為以及相應的處分幅度”。健全的法律法規可以加強

5、執法，確保考核工作落到實處，嚴懲考核過程中出現的違法違紀行為；量身定做的地方性法律法規，將使公務員考核有法可依，有章可循2健全考核標準，明確考核內容公務員考核的標準和內容應根據不同的地區、不同的職務、級別和業務進行確定，增強考核標準和內容的針對性。內容詳盡的公務員考核制度應借鑒法國的成功經驗。法國的公務員考核實行分類考核。法國的《公務員總法》規定，每年公務員應在總評定的基礎上寫鑒定，以表明其業務才能。考核內容主要包括專業知識、整潔狀況等14項，然後利用《打分平衡制度》進行項目考核的逐級打分，最後由行政首長寫總評語。考核評分法的特點

6、在於針對性和科學性較強，但計算比較復雜，且較註重客觀條件,對實際能力的考核不太客觀。《處分條例》中對收受賄賂，曠工,玩忽職守、貽誤工作，弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾，濫用職權，泄露國傢秘密、工作秘密，從事或者參與營利性活動，違反公務員職業道德等行為分別作出瞭規定。這可以視為公務員考核內容具體化一種方法。分析法國經驗，中國的公務員考核制度可以進行相應的整改，例如，對一般公務員進行考核時以勤和績作為考核重點，對領導層公務員而言，考核的重點則應放在德、能和廉上。而且公務員考核時要盡量減少主觀化的標準，量化和具體化考核的標準能增加公務員

7、考核的可操作性。黨的十六大把“與時俱進”增寫進黨章總綱，公務員考核的標準和內容同樣應該具有時代的精神和現代的氣息。隻有公務員考核的標準和內容跟上瞭社會發展的步伐，才能保證公務員不被社會淘汰3全方位改進考核方法考核方法的不靈活是阻礙公務員考核有效進行的關鍵。註重平時考核，引用全方位考核，不僅能保證公務員考核的順利進行,而且能提高政府機關的工作效率我們生活在信息時代，充分利用這個時代的特色將使公務員考核工作變得輕松迅速。平時考核不易進行的原因在於考核量大，內容繁瑣，時間長。若能充分利用計算機記錄公務員每日的工作內容、工作效果等日常工作

8、項目，並生成公務員當日的工作記錄表作為平時考核的資料。然後，隻要通過網上紀錄，就能迅速形成月度和季度的考核結果，為年度考核提供完整的依據。這不僅使得公務員考核的工作規范化、科學化，而且真正意義上做到瞭現代化平時考核落實後，公務員考核工作的難點就在於